Решение № 2-763/2018 2-763/2018 ~ М-601/2018 М-601/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-763/2018

Дело N 2-763/2018


РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

г. Тверь 22 мая 2018 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Московского района г. Твери – Шваревой Д.А.,

при секретаре Петровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Твери к ООО «ДОМ» о возложении обязанности провести ремонт бойлера в системе горячего водоснабжения дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района города Твери обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ДОМ» о возложении обязанности произвести ремонт бойлера в системе горячего водоснабжения.

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что прокуратурой района рассмотрено обращение генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО1 от 06.03.2018 № ТУ-01/02-849 по вопросу не обеспечения рядом управляющих организаций работоспособности бойлеров (теплообменников) в системе горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах.

По результатам рассмотрения названного обращения установлены факты нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ДОМ», ИНН:<***> (далее - ООО «ДОМ») требований законодательства, регламентирующего отношения в сфере содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Так, на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома № 44А по пр-ту Победы г. Твери, проведенном 07.11.2016, принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «ДОМ», утвержден типовой договор управления многоквартирным домом (далее - Договор управления), а также установлен тариф на содержание и ремонт общего имущества в доме в размере 10,86 руб. с 1 кв.м, общей площади жилого помещения (включая содержание и текущий ремонт дома в размере 7,86 руб. с 1 кв.м, общей площади жилого помещения).

Согласно п. 3.2.3 Договора управления управляющая организация обязана выполнять работы и предоставлять услуги в рамках собираемых с собственников средств по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управляющая организация обязана проводить технические осмотры состояния внутридомового оборудования или несущих конструкций дома, расположенных внутри помещений собственников, их ремонт и замену (п. 3.2.6 Договора управления).

В соответствии с приложением № 1 к Договору управления в перечень дополнительных работ по ремонту общего имущества при наличии на лицевом счете дома денежных средств включены работы по ремонту бойлеров подготовки горячей воды.

В нарушение вышеназванных требований законодательства горячее водоснабжение жителей многоквартирного жилого дома № 44А по пр-ту Победы г. Твери в настоящее время обеспечивается по открытой схеме по причине неисправности бойлера в системе горячего водоснабжения.

При этом выход из строя бойлера в системе горячего водоснабжения произошел до перехода многоквартирного жилого дома № 44А по пр-ту Победы г. Твери в управление ООО «ДОМ», в связи с чем размер платы за содержание и ремонт общего имущества в доме, предложенный ООО «ДОМ» собственникам помещений на внеочередном общем собрании, проведенном 07.11.2016, должен был учитывать возможные расходы управляющей организации на его восстановление или замену, что необходимо для обеспечения содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора управления.

Таким образом, необходимость выполнения ООО «ДОМ» работ по восстановлению работоспособности бойлера в системе горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома № 44А по пр-ту Победы г. Твери (ремонт или замена) не вызвана обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

Представитель ответчика ООО «ДОМ», извещенного в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился без указания причин.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Возражений на рассмотрение дела в порядке заочного производства от прокурора не поступило.

Представитель третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направив отзыв, в котором поддерживает исковые требовании прокурора.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления, товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых( приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, бойлеры (теплообменники) в системе горячего водоснабжения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 11.1 Правил № 491 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень), к числу общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 5.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны обеспечить исправную работу системы горячего водоснабжения, устраняя выявленные недостатки.

Из содержания Приложения № 7 к Правилам № 170 следует, что работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем горячего водоснабжения, а значит и бойлеров в системе горячего водоснабжения, относятся к текущему ремонту общего имущества в доме.

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (п. 18 Правил № 491).

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные слуги.

Частью 1 ст. 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем лержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии требованиями законодательства.

При этом в составе расходов на содержание и ремонт жилого помещения должны учитываться, в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения (п. 29 Правил № 491).

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса.

При определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества (п. 31 Правил № 491).

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных положений законодательства в их системной взаимосвязи следует, что работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем горячего водоснабжения, а значит и бойлеров в системе горячего водоснабжения, управляющая компания обязана выполнять в рамках обычной деятельности по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, проведение данных работ обязательно вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений решений о производстве текущего ремонта.

Расходы, связанные с выполнением указанных работ в соответствии со ст. ст. 155, 156, п. 4 ст. 158 ЖК РФ, оплачиваются в данном случае за счет средств, вносимых собственниками помещений дома в качестве целевых платежей на содержание и ремонт общего имущества в доме.

При этом, поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном поме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок :лределения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа на одержание и ремонт жилого помещения, сам по себе не является бстоятельством, исключающим ответственность управляющей рганизации. Также не является таким обстоятельством факт отказа собственников жилых помещений от дополнительного финансирования указанных работ по результатам проведения общего собрания собственников.

Данный вывод относится и к проведению работ по восстановлению работоспособности (ремонт, замена) бойлеров в системе горячего водоснабжения, независимо от отражения соответствующих работ в договоре управления многоквартирным домом, либо указания в договоре управления многоквартирным домом на дополнительный характер их финансирования, поскольку они поименованы в п. 18 Минимального перечня.

Принимая во внимание, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, с учетом предложений управляющей организации, которые должны быть основаны, в том числе на степени физического износа технического состояния общего имущества, устранение неисправностей и повреждений такого имущества, предполагающее проведение его текущего ремонта, в случае, когда управляющей организации было известно о них на момент утверждения на общем собрании собственников договора управления многоквартирным домом, должно осуществляться за счет нежных средств, собранных с жителей в качестве платы за содержание за ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в договоре управления многоквартирным домом.

Как установлено судом и следует из материалов дела на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома № 44А по пр-ту Победы г. Твери, проведенном 07.11.2016, принято решение о выборе в качестве управляющей организации домом ООО «ДОМ», утвержден типовой договор управления многоквартирным домом (далее - Договор управления), а также установлен тариф на содержание и ремонт общего имущества в доме в размере 10,86 руб. с 1 кв.м, общей площади жилого помещения (включая содержание и текущий ремонт дома в размере 7,86 руб. с 1 кв.м, общей площади жилого помещения).

Согласно п. 3.2.3 Договора управления управляющая организация обязана выполнять работы и предоставлять услуги в рамках собираемых с собственников средств по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управляющая организация обязана проводить технические осмотры состояния внутридомового оборудования или несущих конструкций дома, расположенных внутри помещений собственников, их ремонт и замену (п. 3.2.6 Договора управления).

В соответствии с приложением № 1 к Договору управления в перечень дополнительных работ по ремонту общего имущества при наличии на лицевом счете дома денежных средств включены работы по ремонту бойлеров подготовки горячей воды.

В указанном случае выполнение таких работ не вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

При этом, принимая на общем собрании собственников решение об утверждении договора управления многоквартирным домом и перечня работ по содержанию и ремонту общего имущества в нем, собственники помещений в многоквартирном доме уже реализуют полномочие, отнесенное к компетенции общего собрания собственников и предусмотренное п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, поэтому в случае необходимости проведения текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объемах, установленных в договоре управления многоквартирным домом и Минимальном перечне, дополнительное решение собственников помещений в многоквартирном доме по данному вопросу не требуется.

В нарушение вышеназванных требований законодательства горячее водоснабжение жителей многоквартирного жилого дома № 44А по пр-ту Победы г. Твери в настоящее время обеспечивается по открытой схеме по причине неисправности бойлера в системе горячего водоснабжения.

При этом выход из строя бойлера в системе горячего водоснабжения произошел до перехода многоквартирного жилого дома № 44А по пр-ту Победы г. Твери в управление ООО «ДОМ», в связи с чем размер платы за содержание и ремонт общего имущества в доме, предложенный ООО «ДОМ» собственникам помещений на внеочередном общем собрании, проведенном 07.11.2016, должен был учитывать возможные расходы управляющей организации на его восстановление или замену, что необходимо для обеспечения содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора управления.

В соответствии с п. 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года №115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60°С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50°С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75°С - для обеих систем.

В период низких температур воздуха, когда температура теплоносителя в соответствии с температурным графиком отпуска тепловой энергии с источников значительно превышает нормативную для коммунальной услуги горячего водоснабжения (более 75 °С) и при отсутствии (неработоспособности) бойлера в системе горячего водоснабжения, существует реальная угроза получения населением термических ожогов.

Таким образом, использование закрытой схемы горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах позволяет обеспечивать нормативный температурный режим соответствующей коммунальной услуги независимо от температуры наружного воздуха, в связи с чем она характеризуется наиболее высокими показателями надежности для потребителей.

С учётом вышеприведённых обстоятельств требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Твери к ООО «ДОМ» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ДОМ», ИНН:<***> в срок до 01.10.2018 провести работы по восстановлению работоспособности (ремонт или замена) бойлера в системе горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома №44А по пр-ту Победы г. Твери.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Принятое решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.О. Яковлева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года