Решение № 2А-918/2017 2А-918/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-918/2017

Дело № 2а-918/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селиной Н.Л.

при секретаре Рыжиковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области об установлении ограничения на выезд должника – ФИО1 из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области обратились с административным иском об установлении ограничения на выезд должника – ФИО1 из Российской Федерации. В обоснование заявления указали, что ФИО1 в установленные законом сроки не оплачены административные штрафы по постановлениям об административных правонарушениях. В связи с чем, постановления направлены для исполнения в Озерский ГОСП, возбуждены исполнительные производства. Однако до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке. В целях защиты прав заявителя, просят суд установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд до исполнения обязанности по уплате административного штрафа.

В судебное заседание представитель административного истца ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области не явился, извещены.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Ответчик извещался по месту регистрации – <адрес> (л.д.56). Однако извещения о дате и месте судебного заседания, направленные заказной почтой с уведомлением с отметкой «судебное» ответчик не получил, конверт вернулись с отметкой «истек срок хранения» (л.д.57,68). Учитывая нормы ст. 100 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд признает сообщение доставленным, поскольку не получено по обстоятельствам, зависящим от ответчика (не получение письма на почте). Доказательств иного суду не представлено.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерска от 07 сентября 2016 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 29 декабря 2016 г. (л.д.34).

Постановлением зам. командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерска от 31 августа 2016 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02 ноября 2016 г. (л.д.41).

Постановлением зам. командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерска от 21 сентября 2016 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 29 декабря 2016 г. (л.д.48).

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В добровольном порядке ФИО1 указанные выше требования об уплате административного штрафа не исполнил, в связи с чем данные требования были обращены к исполнению путем направления постановлений ГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерска в Озерский ГОСП для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлениями судебного пристава- исполнителя от 07.02.2017 г. возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО1, в котором установлен срок для добровольного исполнения – 5 рабочих дней (л.д.27-39, 44-46, 51-53).

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены (л.д.33,40,47).

Суд полагает, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав ГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерска Челябинской области, сам должник с этими требованиями согласился.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № от 07.02.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области удовлетворить.

Ограничить выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан <> ДД.ММ.ГГГГ временно до исполнения обязанности по уплате штрафов по исполнительным производствам № от 07 февраля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.

Председательствующий: - Селина Н.Л.