Решение № 2-750/2018 2-750/2018~М-596/2018 М-596/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-750/2018

Дело № 2-750/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года, Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Подобедовой М.И.

при секретаре - Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 11 апреля 2018 года обратилась в суд с указанным исковым заявлением, требования которого, мотивировала следующим. Истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей более 25 лет. В частности с 01.09.1990 г. по 14.08.1991г. работала в должности старшей пионервожатой Клепининской средней школы Красногвардейского района Крымской области. С 15.08.1991г. по 31.08.1993 г. работала в должности организатора - педагога (педагога - организатора) в этой же школе. С 01.09.1993г. по настоящее время работает учителем в МБОУ «Клепининская школа» Красногвардейского района Республики Крым. В связи с наличием стажа педагогической деятельности (льготного стажа) более 25 лет истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) 03.11.2017 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Решением № 700243/17 от 13.11.2017г. Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Периоды с 15.08.1990г. по 14.08.1991г. - в должности старшей пионервожатой, с 01.09.1993г. по 03.07.1995г.- в должности учителя начальных классов, с 17.11.1997г. по 25.01.1998г. - в должности учителя начальных классов, с 22.02.1998г. по 05.10.2003г.- в должности учителя начальных классов, с 19.10.2003г. по 04.05.2008г. - должности учителя начальных классов, с 25.05.2008г. по 24.02.2013г. - в должности учителя начальных классов, с 02.03.2013г. по 10.03.2013г. – в должности учителя начальных классов, с 16.03.2013г. по 01.06.2014г. – в должности учителя начальных классов, с 04.06.2014г. по 22.06.2014г. - в должности учителя начальных классов, с 02.07.2014г. по 31.08.2017г.- в должности учителя начальных классов, - всего 21 год 3 месяца 17дней - включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности, что подтверждается решением № 700243/17 от 13.11.2017г. Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное). В то же время Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) согласно его решению №700243/17 от 13.11.2017г. не были включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости) следующие периоды работы: - с 15.08.1991г. по 27.10.1991г.- в должности организатора-педагога (всего 2 месяца 12дней), - с 24.08.1993г. по 31.08.1993г. – в должности организатора-педагога (всего 7 дней), - с 28.10.1991г. по 23.08.1993г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку ему не предшествовала работа, поименованная в п.1 раздела «наименование должностей» Списка № 781 (всего 1 год 9 месяцев 25 дней), - с 04.07.1995г. по 16.11.1997г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (всего 2 года 4 месяца 12 дней), - с 06.10.2003 по 18.10.2003 - обучение на курсах повышения квалификации (13 дней), - с 05.05.2008 по 24.05.2008 - обучение на курсах повышения квалификации (20 дней), - с 25.02.2013 по 01.03.2013 - обучение на курсах повышения квалификации (05 дней), - с 11.03.2013 по 15.03.2013 - обучение на курсах повышения квалификации (05 дней), - с 02.06.2014 по 03.06.2014 - обучение на курсах повышения квалификации (02 дня), - с 23.06.2014 по 01.07.2014 - обучение на курсах повышения квалификации (09 дней), всего -1 месяц 24 дня; - с 01.09.2017г. по 02.11.2017г.- обычный период работы в должности учителя (по причине отсутствия в Пенсионном фонде данных об уплате взносов по зарплате за данный период) (всего 2 месяца 2 дня). Всего не учтено 4 года 8 месяцев 22 дня. На основании вышеизложенного истец просит признать недействительным (незаконным) решение ответчика №700243/17 от 13.11.2017 г. Обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы - с 15.08.1991 г. по 27.10.1991г.- в должности организатора-педагога (всего 2 месяца 12дней), - с 24.08.1993г. по 31.08.1993г. – в должности организатора-педагога (всего 7 дней), - с 28.10.1991г. по 23.08.1993г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (всего 1 год 9 месяцев 25 дней), - с 04.07.1995г. по 16.11.1997г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (всего 2 года 4 месяца 12 дней), -с 01.09.2017г. по 02.11.2017г.- обычный период работы в должности учителя (2 месяца 2 дня), всего - 4 года 7 месяцев 28 дней, и назначить ей досрочную страховую пенсию согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 03.11.2017г-момента обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца по тем основаниям, что наименования должностей и учреждений в спорные периоды работы не предусмотрены Списком от 29.10.2002 года №781, а также ранее действующими Списками.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 03.11.2017 года обратилась в Отдел ПФР в Красногвардейском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 13.11.2017 г. № 700243/17 ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью страхового стажа, который должен составлять 25 лет (л.д. 17-19).

Суть спора состоит в признании указанного решения незаконным, включении в страховой стаж дополнительных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО4 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФИО4 от 29.10.2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года №781).

Ранее в период работы истца действовали: ФИО4 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

ФИО4 профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из оспариваемого решения усматривается, что в льготный стаж не включены следующие периоды работы истца: с 15.08.1991 г. по 27.10.1991г.- в должности организатора-педагога ( всего 2 месяца 12дней), с 24.08.1993г. по 31.08.1993г. – в должности организатора-педагога (всего 7 дней), с 28.10.1991г. по 23.08.1993г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, (всего 1 год 9 месяцев 25 дней), с 04.07.1995г. по 16.11.1997г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (всего 2 года 4 месяца 12 дней), с 06.10.2003 по 18.10.2003 - обучение на курсах повышения квалификации (13 дней), с 05.05.2008 по 24.05.2008 - обучение на курсах повышения квалификации (20 дней), с 25.02.2013 по 01.03.2013 - обучение на курсах повышения квалификации (05 дней), с 11.03.2013 по 15.03.2013 - обучение на курсах повышения квалификации (05 дней), с 02.06.2014 по 03.06.2014 - обучение на курсах повышения квалификации (02 дня), с 23.06.2014 по 01.07.2014 - обучение на курсах повышения квалификации (09 дней), всего -1 месяц 24 дня; с 01.09.2017г. по 02.11.2017г.- обычный период работы в должности учителя (по причине отсутствия в Пенсионном фонде данных об уплате взносов по моей зарплате за данный период) ( всего 2 месяца 2 дня), всего не учтено 4 года 8 месяцев 22 дня.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В части спорных периодов работы с 15.08.1991 года по 27.10.1991 года, с 24.08.1993 года по 31.08.1993 года в должности организатора-педагога Клепининской средней школы Красногвардейского района Крымской области, судом установлено следующее.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 и справки, уточняющей особый характер работы или условий труда от 07.08.2017 года с 01.09.1990 года ФИО1 назначена старшей пионервожатой на основании приказа РОНО № 835 от 30.08.1990 года, приказа по школе № 112 от 01.09.1990 года).

На основании приказа РОНО № 679-а от 15.08.1991 года, приказа по школе № 79 от 30.08.1991 года с 15.08.1991 года приказано считать ФИО1 работающей в должности организатора-педагога.

На основании приказа № 123 от 10.10.1991 года, приказа по школе № 286 от 31.08.1993 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.10.1991 года по 23.08.1993 года.

С 01.09.1993 года ФИО1 на основании приказа РОНО № 351 от 01.09.1993 года и приказа по школе № 287 от 31.08.1993 года освобождена от занимаемой должности организатора-педагога в порядке перевода учителя начальных классов.

На основании приказа № 209 от 17.06.1995 года, приказа № 32 от 14.11.1997 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 04.07.1995 года по 16.11.1997 года.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284) по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014г. №6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

При этом, частями 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

В период с 30.08.1991г. по 2014г. на территории Республики Крым действовало законодательство Украины. Согласно украинскому законодательству: п. е ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. № 1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. При этом в раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 включены педагоги-организаторы.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1991 года по 27.10.1991 года, с 24.08.1993 года по 31.08.1993 года в должности организатора-педагога МБОУ «Клепининская школа имени 51 Армии».

В части требований о включении спорных периодов с 28.10.1991г. по 23.08.1993г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, (всего 1 год 9 месяцев 25 дней), с 04.07.1995г. по 16.11.1997г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (всего 2 года 4 месяца 12 дней), судом установлено следующее.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до 01.01.2004 года включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Начиная с 01.01.2004 года, время по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывалось в страховой стаж матери при условии, если лицо ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и при условии получения пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05.05.2014 года №84-ФЗ, лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ, а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Частью 1 ст. 23 Федерального Конституционного Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя регулируются Федеральным законом № 208-ФЗ от 21 июля 2014 г. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно части 1 ст. 2 Закона № 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец действительно, согласно действующему правовому регулированию в РФ не имеет права зачесть период своего пребывания в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место после 06.10.1992 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Однако указанное обстоятельство не может быть основанием для отказа в назначении досрочной пенсии в указанном конкретном случае, поскольку в спорный период на территории Республики Крым, где осуществлялась трудовая деятельность истца, действовало пенсионное законодательство Украины, в том числе Постановление Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78.

Указанным Постановлением предусмотрено включение в педагогически непрерывный стаж – периода пребывания работника в отпуске по уходу за ребенком до 3-ех лет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и до достижения им трехлетнего возраста подлежали зачету как в общий, так и в непрерывный педагогический стаж.

В части требований о включении спорных периодов с 01.09.2017 года по 02.11.2017 года – период работы в должности учителя. (всего 2 месяца 2 дня), суд приходит к следующему.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки № 48/03-28 от 08.05.2018 года Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Клепинская школа имени 51 армии» Красногвардейского района Республики Крым плательщик страховых взносов МБОУ «Клепинская школа имени 51 Армии» Красногвардейского района Республики Крым оплатил сумму начисленных страховых взносов за 2017 год в полном объеме в соответствии с действующим законодательством РФ: в частности по ФИО1, сотруднику МБОУ «Клепинская школа имени 51 Армии», сумма страховых взносов начислена и оплачена в полном размере, в подтверждении чего приложена карточка учета сумм начисленных и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2017 год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2017 года по 02.11.2017 года в должности учителя МБОУ «Клепининская школа имени 51 Армии».

Всего специальный стаж истца составляет 25 лет 9 месяцев 19 дней.

Учитывая удовлетворение судом требований о включении в стаж спорного периода, у истца возникло право на получение пенсии, в связи с чем исковые требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям пункта 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 03.11.2017 года, в то время как у неё уже возникло право на получение досрочной пенсии.

С учетом вышеприведенных положений закона, ответчик обязан назначить пенсию с 03.11.2017 года.

Истец просила не возмещать понесенные расходы, в связи с чем, суд не разрешает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 211, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 13.11.2017 года № 700243/17 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: - с 15.08.1991 года по 27.10.1991г.- в должности организатора-педагога Клепининской средней школы, - с 24.08.1993г. по 31.08.1993г. – в должности организатора-педагога Клепининской средней школы, - с 28.10.1991г. по 23.08.1993г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, - с 04.07.1995г. по 16.11.1997г. – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, -с 01.09.2017г. по 02.11.2017г.- период работы в должности учителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Клепининская школа имени 51 Армии» Красногвардейского района Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова