Решение № 2А-140/2020 2А-140/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-140/2020

Дело № 2а-140/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области к судебному приставу-исполнителю отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФСП по Калининградской области об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области об обжаловании постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований сослался на то, что решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 8.02.2019, по гражданскому делу №2-496/2019, вступившим в законную силу 17.04.2019 года на ФКУ ИК-7 УФСИН России (далее - административный истец) возложена обязанность установить на участке колонии-поселения забор высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ. На линии ограждения установить контрольно-пропускной пункт (КПП) с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми; УФСИН России по Калининградской области и ФСИН России профинансировать проведение необходимых работ. Судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО5, (далее - административный ответчик) 08.08.2019 г. возбуждено исполнительное производство за №39091/19/39023-ИП. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N 39091/19/39023-ИП административным ответчиком было принято Постановление N 39023/19/63247 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (далее - Постановление) и получено истцом 13.01.2020 года за вх. №. Административный истец считает Постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку определением Гвардейского районного суда Калининградской области от 03.12.2019 по делу №12-221/2019 (дело №2-49/2019) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев, т.е. до 03.06.2020 года. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Считает, что при вышеуказанных обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Представитель отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 вышеназванного закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 8.02.2019 на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области возложена обязанность установить на участке колонии-поселения забор высотой не менее 2,0 м с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ. На линии ограждения установить контрольно-пропускной пункт (КПП) с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми; УФСИН России по Калининградской области и ФСИН России профинансировать проведение необходимых работ.

Апелляционным определением от 17 апреля 2019 года решение Гвардейского районного суда Калининградской области оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО5 08.08.2019 г. возбуждено исполнительное производство за №39091/19/39023-ИП.

В адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.08.2019, с указанием 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе поступило 19.09.2019 г..

16.10.2019 г. по исполнительному производству N 39091/19/39023-ИП административным ответчиком было принято Постановление N 39023/19/63247 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей и направлено истцу только 10.01.2020 г., а вручено 13.01.2020 года за вх. №.

Определением Гвардейского районного суда Калининградской области от 03.12.2019 по делу №13-221/2019 (дело №2-49/2019) заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области было удовлетворено и предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев, т.е. до 03.06.2020 года.

24.09.2019 за исх. №/ТО/7/12-4557 административному ответчику было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства №39091/19/39023-ИП от 08.08.2019 со ссылкой на то, что фактическая потребность в финансовых средствах и нормативных затратах на проведение капитального ремонта объектов учреждений УИС Калининградской области на 2018 год, также плановый период 2019 и 2020 годов, где на 2019 год под п. 15 указано - ограждение колонии-поселения ИК-7 (площадь 2100 кв.м.) расчетная стоимость 1 260,0 тыс. руб, что свидетельствует о значительных финансовых вложениях.

Отсутствие финансирования на строительство является обстоятельством, не зависящим от административного истца, который не вправе самостоятельно решать вопрос о проектировании и строительстве, такое строительство может быть осуществлено в рамках Федеральной целевой программы за счет средств бюджета, поскольку сама колония не располагает необходимыми средствами для исполнения возложенной на нее судом обязанности.

Срок, установленный в Постановлении для добровольного исполнения нереальный к исполнению, т.к. для осуществления строительства и для закупки расходных материалов и строительных материалов требуется значительный период времени. Отношения, направленные на обеспечение государственных нужд (товаров, работ, услуг) регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в связи с чем требуется значительный период времени для соблюдения требований установленных Законом, а именно: сметная документация, проведение конкурсных процедур для закупка строительных и расходных материалов, и последующее фактическое строительство.

Согласно указания Президента РФ от 20.07.2018 года №Пр-1294 имущественный комплекс замка «Тапиау», который входит в состав имущества Заявителя, подлежит передаче в государственную собственность Калининградской области. В связи, с чем разработаны планы мероприятий по перемещению осужденных, отбывающих наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в другие учреждения уголовно-исполнительной системы Калининградской области, в частности, осужденные отбывающие наказания в участке колонии-поселения будут переведены на участок колонии-поселения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

В целях реализации вышеуказанного директором ФСИН России 19.11.2018 г. утвержден план мероприятий по перемещению осужденных, отбывающих уголовные наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области и ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, проработан вопрос о возможности увеличения лимита наполнения участка колонии-поселения в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области до 50 мест, за счет приобретения и монтажа блочно-модульного здания для использования в качестве подсобного помещения.

Министром юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий по перемещению осужденных из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области и в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

В целях выполнения мероприятий выделены лимиты бюджетных обязательств на капитальный ремонт зданий режимных корпусов ФКУ ИК-13

УФСИН России по Калининградской области в размере <данные изъяты> рублей.

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области выделены лимиты бюджетных обязательств на капитальный ремонт объектов ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области УФСИН России по Калининградской области УФСИН России по Калининградской области на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Мероприятия, связанные со строительством забора, высотой не менее 2.0 м, с противопобеговым козырьком из спирали АКЛ и установкой на линии ограждения контрольно-пропускного пункта (КПП) с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми, могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения объектов в Федеральную целевую программу, которая утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации.

В дополнение к заявлению от 24.09.2019 о приостановлении исполнительного производства 05.12.2019 за исх. №/ТО/7/12-5619 в адрес административного ответчика была направлена и копия определения Гвардейского районного суда Калининградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 03.06. 2020 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для взыскании с истца исполнительного сбора по исполнительному производству, поскольку истцу была предоставлена отсрочка его исполнения до 3.06.2019 г., до настоящего времени срок предоставленной отсрочки не закончился.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 16.10.2019г №39023/19/63247 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 39091/19/39023-ИП.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 марта 2020 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Вераксич И.Н.