Решение № 2А-470/2024 2А-470/2024(2А-5486/2023;)~М-4464/2023 2А-5486/2023 М-4464/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-470/2024

УИД 24RS0040-01-2023-005339-98

Дело №2а-470/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО2 о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО2 о признании постановления незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 11 октября 2022 года на основании судебного приказа №02-2972/109/2021 от 31 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №342666/22/24080-ИП о взыскании с административного истца в пользу АО «НТЭК» задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 204 рубля 63 копейки. При этом, до возбуждения указанного исполнительного производства, а именно 09 сентября 2022 года административным истцом сумма задолженности была погашена путем проведения платежа через «Сбербанк онлайн», о чем ФИО1 уведомил судебного пристава-исполнителя. 13 февраля 2023 года исполнительное производство №342666/22/24080-ИП было окончено ввиду погашения задолженности на основании платежного документа о погашении долга №1, однако ни он, ни ФИО3 (солидарный должник) никакие платежи не совершали. 13 февраля 2023 года на портале «Госуслуги» задолженность по исполнительному производству, включая исполнительский сбор в размере 1 000 рублей, была аннулирована. Вместе с тем, 21 сентября 2023 года было возбуждено исполнительное производство №48803/23/24080-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с административного истца исполнительского сбора в размере 1 000 рублей. 24 сентября 2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства было обжаловано административным истцом, однако постановлением от 02 октября 2023 года в ее удовлетворении было отказано. Поскольку задолженность перед взыскателем была погашена до возбуждения исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора считает незаконным и нарушающим права административного истца.

Просит, с учетом уточнений, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Норильска от 10 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора в ходе исполнительного производства №342666/22/24080-ИП; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Норильска возвратить административному истцу исполнительский сбор, взысканный в ходе исполнительного производства №48803/23/24080-ИП.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 18 января 2024 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ранее действующей редакции).

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что 22 июля 2021 года мировым судьей судебного участка №110 в Центральном районе г.Норильска, исполняющим обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска, вынесен судебный приказ №02-2972/109/2021 о взыскании в пользу АО «НТЭК» с должников ФИО1 и ФИО3 задолженности по оплате коммунальных услуг и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 5 175 рублей 38 копеек.

На основании указанного судебного приказа 11 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство №342666/22/24080-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «НТЭК» задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 204 рубля 63 копейки.

Копия постановления от 11 октября 2022 года была направлена должнику ФИО4 посредством ЕПГУ 11 октября 2022 года и прочтена должником 11 октября 2022 года в 09 часов 55 минут.

Указанное исполнительное производство №342666/22/24080-ИП было объединено в сводное исполнительное производство с исполнительными производствами №343804/22/24080-ИП, №342670/22/24080-ИП. Сводному исполнительному производству присвоен №342670/22/24080-СВ.

19 октября 2022 года должник по исполнительному производству №342666/22/24080-ИП ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением (№2228562158), в котором просил окончить исполнительное производство в связи с оплатой задолженности в полном объеме 10 сентября 2022 года, приложив к нему, в числе прочих, чек по операции от 09 сентября 2022 года.

15 ноября 2022 года ФИО1 направлено уведомление о том, что в случае предоставления взыскателем справки об отсутствии задолженности, исполнительное производство будет окончено фактическим исполнением.

06 декабря 2022 года (получено должностным лицом Отдела судебных приставов г.Норильска 07 декабря 2022 года) АО «НТЭК» обратилось с заявлением об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа №02-2972/109/2021.

10 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №24080/23/104281 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, которое было утверждено врио начальника отдела - старшего судебного пристава.

Копия постановления от 10 февраля 2023 года была направлена должнику ФИО4 посредством ЕПГУ 10 февраля 2023 года и прочтена должником 08 мая 2023 года в 23 часа 29 минут.

13 февраля 2023 года исполнительное производство 342666/22/24080-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

14 февраля 2023 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – постановления о взыскании исполнительского сбора от 10 февраля 2023 года 24080/23/104281.

21 сентября 2023 года на основании постановления от 10 февраля 2023 года 24080/23/104281 возбуждено исполнительное производство №48803/23/24080-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

24 сентября 2023 года ФИО1 обжаловал вышестоящему должностному лицу действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства №48803/23/24080-ИП, ссылаясь, в числе прочего, на оплату задолженности до возбуждения основного исполнительного производства и представление судебному приставу-исполнителю подтверждающих документов об оплате задолженности 19 октября 2022 года.

Постановлением от 02 октября 2023 года в удовлетворении жалобы было отказано.

29 ноября 2023 года с ФИО1 удержан исполнительский сбор в размере 15 рублей 83 копейки, что следует из справки о движении денежных средств по исполнительному производству №48803/23/24080-ИП.

Согласно справочной информации АО «НТЭК», задолженность, взысканная на основании судебного приказа №02-2972/109/2021, была оплачена 09 сентября 2022 года и по состоянию на 11 октября 2022 года отсутствовала.

На основании приказа руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 10 ноября 2023 года, с 20 ноября 2023 года врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску осуществляет ФИО5

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что сумма задолженности, взысканная на основании судебного приказа №02-2972/109/2021, была оплачена 09 сентября 2022 года до возбуждения исполнительного производства №342666/22/24080-ИП (11 октября 2022 года), а 07 декабря 2022 года должностным лицом Отдела судебных приставов г.Норильска было получено заявление взыскателя АО «НТЭК», в котором он просил окончить исполнительное производство на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, из представленных материалов не следует, что судебным приставом-исполнителем были получены сведения о фактической дате исполнения требований исполнительного документа, в то время как дата исполнения требований исполнительного документа влияет на выводы о виновности должника и наличии оснований для при привлечения его к ответственности в виде штрафа – исполнительского сбора.

При изложенных обстоятельствах, поскольку платежный документ №1 от 13 февраля 2023 года в материалы дела не представлен, а также, поскольку, обращаясь с заявлением от 06 декабря 2022 года, взыскатель просил окончить исполнительное производство ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ссылку в постановлении об окончании исполнительного производства №342666/22/24080-ИП на взыскание и перечисление денежных средств на основании платежного документа №1 от 13 февраля 2023 года нельзя признать состоятельной.

Таким образом, поскольку сумма задолженности, взысканная на основании судебного приказа №02-2972/109/2021, была фактически оплачена должником до возбуждения исполнительного производства №342666/22/24080-ИП, у судебного пристава-исполнителя не было законных оснований для вынесения постановления от 10 февраля 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Из представленных материалов следует, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора было получено должником 08 мая 2023 года, при этом административный иск был подан только 10 октября 2023 года.

Вместе с тем, 14 февраля 2023 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – постановления о взыскании исполнительского сбора от 10 февраля 2023 года 24080/23/104281, а исполнительное производство №48803/23/24080-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей было возбуждено только 21 сентября 2023 года, в связи с чем до возбуждения исполнительного производства №48803/23/24080-ИП, постановление от 10 февраля 2023 года не имело каких-либо правовых последствий для ФИО1

24 сентября 2023 года ФИО1 обжаловал вышестоящему должностному лицу действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства №48803/23/24080-ИП, а постановлением от 02 октября 2023 года в удовлетворении жалобы было отказано.

10 октября 2023 года ФИО1 подано административное исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что административный иск был подан в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, суд приходит к выводу о том, что срока подачи настоящего административного иска не пропущен.

Поскольку доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, учитывая, что с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 15 рублей 83 копейки, в целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить обязанность на врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО5 или другое лицо, которое будет исполнять обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску, на день вступления настоящего решения в законную силу, произвести возврат должнику ФИО1 сумму исполнительского сбора, взысканного в ходе исполнительного производства №48803/23/24080-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО2 о признании постановления незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Норильску от 10 февраля 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей по исполнительному производству №342666/22/24080-ИП

Возложить обязанность врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО5 или другое лицо, которое будет исполнять обязанность начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску, на день вступления настоящего решения в законную силу, произвести возврат должнику ФИО1 сумму исполнительского сбора, взысканного в ходе исполнительного производства №48803/23/24080-ИП.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов