Решение № 7Р-833/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 7Р-833/2017

7р-833


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2017 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования «Котлас» ФИО1 на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2017 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО от 07 ноября 2017 года администрация муниципального образования «Котлас» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник администрации муниципального образования «Котлас» ФИО1 просит отменить решение судьи городского суда, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Котласского городского суда Архангельской области от 30 июля 2014 года, вступившим в законную силу 05 сентября 2014 года, на администрацию муниципального образования «Котлас» возложена обязанность:

1) до 1 октября 2014 года в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на ул. Ульянова, д.33, в п.Вычегодский в количестве 2 единиц на отметках 11+89, 11+93 (МОУ СОШ №4 им. Ю.А.Гагарина), а также дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на следующих участках дорог:

в г. Котласе:

пер. Чкалова, д. 6, в количестве 5 единиц на отметках 0+48, 1+87, 1+91, 2+45, 3+35 (вблизи МДОУ №20 «Жемчужинка»);

ул. Ленина, д. 103, в количестве 2 единиц на отметках 20+62, 21+52 (вблизи МОУ СОШ №4);

ул. Калинина, д. 21, в количестве 1 единицы на отметке 1+01 (вблизи МОУ СОШ №76);

ул. Калинина, д. 4, в количестве 4 единиц на отметках 2+63, 3+63, 4+51, 5+51 (вблизи МДОУ №62 «Аленький цветочек»);

ул. Маяковского, д. 31, в количестве 1 единицы на отметке 13+48 (вблизи МОУ СОШ№ 18);

ул. Маяковского, д. 3, в количестве 1 единицы на отметке 0+46 и ул. Конституции в количестве 4 единиц на отметках 0+46, 1+33, 2+05, 2+11 (вблизи НОУ «Школа-интернат №1 ОАО РЖД»);

ул. Виноградова, д. 19, в количестве 4 единиц на отметках 14+65, 15+65, 16+65, 17+55 (вблизи ГБУЗ «Котласский дом ребенка»);

в пос. Вычегодский:

ул. Ленина, д. 39, в количестве 3 единиц на отметках 7+05, 7+99, 10+21 (МОУ СОШ №91);

ул. Ульянова, <...>, д. 33, в количестве 8 единиц на отметках 8+45, 8+49, 8+91, 9+67, 11+00, 11+93, 12+14 (вблизи МДОУ «Детский сад №109 «Сказка», МДОУ «Детский сад № 101 «Солнышко», МОУ «СОШ №4 им. Ю.А. Гагарина»).

2) до 31 декабря 2015 года в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, а именно: в г. Котласе:

ул. Кедрова, д. 8, справа и слева по титулу дороги (вблизи МДОУ «Детский сад комбинированного вида №17 «Колобок»);

ул. Кедрова, д. 14, справа по титулу дороги (вблизи МДОУ «Детский сад №14 «Искорка»);

ул. Герцена, д. 8-а, справа и слева по титулу дороги (вблизи МОУ СОШ №5);

- ул. Горького, д. 3, справа и слева по титулу дороги (вблизи МОУ СОШ №1);

ул. Володарского, д. 19, на участке с км 4+07 по км 4+57 справа и слева по титулу дороги (вблизи МДОУ «Детский сад №3 «Незабудка»);

в пос. Вычегодский:

ул. Ленина, д. 39, (вблизи МОУ СОШ №91 и МДОУ №165 «Колокольчик»);

3) до 31 декабря 2016 года в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон

дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, а именно: в г. Котласе:

пер. Чкалова, д. 6, справа и слева по титулу дороги (вблизи МДОУ «Детский сад комбинированного вида №7 «Огонек», МДОУ «Детский сад №20 «Жемчужинка»);

ул. Мелентьева, д. 27, справа по титулу дороги, слева по титулу дороги перед пешеходным переходом (ГБСУ АО «Котласский детский дом»);

ул. Мелентьева, д. 31, справа и слева по титулу дороги (вблизи ГОУ СПО «Котласский педколледж»);

ул. Кузнецова, д. 18, справа и слева по титулу дороги (вблизи МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»);

ул. Некрасова, д. 2, и пр. Мира, д. 45, (вблизи детской многофункциональной площадки МОУДОД ДЮСШ №1);

в пос. Вычегодский:

ул. Ульянова, <...>, д. 33, (вблизи МДОУ «Детский сад №109 «Сказка», МДОУ «Детский сад №101 «Солнышко», МОУ «СОШ №4 им. Ю.А. Гагарина»).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Котласского городского суда Архангельской области от 30 июля 2014 года вступило в законную силу.

С целью принудительного исполнения решения Котласский городской суд Архангельской области направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области.

На основании выданного судом исполнительного документа в отделе судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району 26 сентября 2014 года возбуждено исполнительное производство.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17 мая 2017 года в отношении администрации муниципального образования «Котлас» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31 июля 2017 года.

Администрация муниципального образования «Котлас» не исполнила в полном объёме в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, а именно: не оборудовала ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детский учреждений в <...> (вблизи МДОУ «Детский сад № 109 «Сказка», МДОУ «Детский сад № 101 «Солнышка», МОУ «СОШ №4 им. Ю.А. Гагарина»), и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация муниципального образования «Котлас» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией муниципального образования «Котлас» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Как правильно указано судьей городского суда, совершенное администрацией муниципального образования «Котлас» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Выполнение части работ не освобождает администрацию муниципального образования «Котлас» от ответственности, поскольку указанное не привело к исполнению судебного решения в полном объеме.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании, а также о направлении запросов в Министерство транспорта Архангельской области о выделении дополнительных денежных средств, не является обстоятельствами, исключающими производство по делу и влекущими отмену судебного решения.

Данные доводы были предметом проверки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Котлас» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 30 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Котлас» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев