Решение № 2-1625/2024 2-1625/2024~М-553/2024 М-553/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-1625/2024

Дело №

УИД 75RS0№-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием помощника прокурора ФИО9, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика <адрес>» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ,

Прокурор Карымского района <адрес> обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе содержания автомобильных дорог, в ходе которой установлено следующее. Автомобильные дороги «<адрес>», протяженностью 17 км, подъезд к п. <адрес>, протяженностью 16 км, относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и межмуниципального значения <адрес>, согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования, регионального или межмуниципального значения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой прокуратуры района установлено, что в нарушение № на участках автомобильных дорог «<адрес>», подъезд к п.<адрес>, имеются нарушения требования ФИО11 50597-20171, так, в частности, на 0+800 м утрачены дорожные знаки 2.1, 2.3.3 ПДД; на 1 км +500 м нарушена целостность дорожных знаков 2.3.2; на 1 км +900 м обнаружены несанкционированные съезды; на 2 км+30м отсутствуют сигнальные столбики; на 2 км 600м несанкционированный съезд; 3 км отсутствуют сигнальные столбики, имеется несанкционированный съезд; на 3 км+200 м несанкционированный съезд; на 4 км отсутствует километровый знак; на 5 км отсутствует километровый знак; на 6 км отсутствует километровый знак; на 10 км+200 м имеется повреждение обочины; на 11 км+950 м нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 1.12.1; на 16 км+800 м отсутствуют сигнальные столбики. Указанное подтверждается также актом старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно рапорту старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на 2 км автомобильной дороги «Карымское-Олентуй» на мостовом сооружении через р. Ингода имеются следующие недостатки: в нарушение строк 8, 10, 16, 43, 44 таблицы 3 ГОСТ 33180-2014 на указанной дороге имеются частично неокрашенные перила, элементы перильного ограждения деформированы и не закреплены, трещины в железобетонных конструкциях пролетных строений с раскрытием более 0,3 мм не заделаны (не затерты), обочины и ограждения на подходах в пределах шестиметровой зоны не очищены от грязи, мусора, имеются повреждения отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений. Помимо прочего, из рапорта инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на 7 км+700 м на проезжей части имеется выбоина шириной 90 см, длиной 1 м 40 см, глубиной 4,5 см; на 7 км+70 м выбоина шириной 80 см, длиной 83 см, глубиной 4 см; на 4 км+750 м две выбоины, одна шириной 45 см, длиной 32 см, глубиной 4 см, вторая шириной 82 см, длиной 1,07 м, глубиной 8 см, на 50 км имеется насыпь на проезжей части и на обочине.

Бездействие ГКУ «Служба единого заказчика <адрес>» по устранению нарушений требований № на участках автомобильных дорог «<адрес>», подъезд к п. <адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан, посягает на права пользователей автомобильными дорогами на качественные и безопасные автомобильные дороги, является недопустимым и требует незамедлительного устранения. В связи с чем, прокурор обращается в защиту неопределенного круга лиц и просит суд обязать ГКУ «Служба единого заказчика <адрес>» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения №, № на участках автомобильных дорог «<адрес>», подъезд к п. <адрес>, а именно на 0+800 м восстановить дорожные знаки 2.1, 2.3.3 ПДД; на 1 км+500 м восстановить целостность дорожных знаков 2.3.2; на 1 км+900 м устранить несанкционированные съезды; на 2 км+30 м установить сигнальные столбики; устранить на 2 км 600 м несанкционированный съезд; 3 км восстановить сигнальные столбики, устранить несанкционированный съезд; на 3 км+200 м устранить несанкционированный съезд; на 4 км восстановить километровый знак; на 5 км восстановить километровый знак; на 6 км восстановить километровый знак; на 10 км+200 м восстановить поврежденную обочину; на 11 км+950 м восстановить целостность лицевой поверхности дорожного знака 1.12.1; на 16 км+800 м восстановить сигнальные столбики; на 2 км автомобильной дороги «<адрес>» на мостовом сооружении через р. Ингода окрасить перила, элементы перильного ограждения восстановить и закрепить, трещины в железобетонных конструкциях пролетных строений с раскрытием более 0,3 мм заделать (затереть), обочины и ограждения на подходах в пределах шестиметровой зоны очистить от грязи, мусора, устранить повреждения отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений; устранить на 7 км+700 м выбоину шириной 90 см, длиной 1 м 40 см, глубиной 4,5 см; на 7 км+70 м выбоину шириной 80 см, длиной 83 см, глубиной 4 см; на 4 км+750 м две выбоины, одна шириной 45 см, длиной 32 см, глубиной 4 см, вторая шириной 82 см, длиной 1,07 м, глубиной 8 см, устранить на 50 км насыпь на проезжей части и на обочине.

В ходе рассмотрения дела процессуальным истом уточнены исковые требования на основании поступивших рапортов начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ГКУ «Служба единого заказчика <адрес>» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения №, № на участках автомобильных дорог «<адрес>», подъезд к п. <адрес>, а именно на 1 км+900 м устранить несанкционированные съезды; на 2 км+30 м установить. сигнальные столбики; устранить на 2 км 600 м несанкционированный съезд; 3 км восстановить сигнальные столбики, устранить несанкционированный съезд: на 3 км+200 м устранить несанкционированный съезд; на 5 км восстановить километровый знак; на 6 км восстановить километровый знак; на 10 км+200 м восстановить поврежденную обочину; на 11 км+950 м восстановить целостность лицевой поверхности дорожного знака 1.12.1; на 16 км+800 м восстановить сигнальные столбики; на 2 км автомобильной дороги «Карымское-Олентуй» на мостовом сооружении через р.Ингода окрасить перила, элементы перильного ограждения восстановить и закрепить, трещины в железобетонных конструкциях пролетных строений с раскрытием более 0,3 мм заделать (затереть), обочины и. ограждения на подходах в пределах шестиметровой зоны очистить от грязи, мусора, устранить повреждения отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального района «<адрес>», ООО «ЗабДорСтрой».

Помощник прокурора ФИО9 в судебном заседании поддержал доводы иска, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, возражений не представили.

Представитель третьего лица ООО «ЗабДорСтрой» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо администрация муниципального района «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

Заслушав участников процесса, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) в качестве своей задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, мосты являются искусственным дорожным сооружением, частью автомобильной дороги.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из положений статьи 12 Закона № 196-ФЗ следует, что требование безопасности предъявляется также к ремонту и содержанию дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании статьи 17 Федерального закона 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственный стандарт Российской Федерации №, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Государственный стандарт Российской Федерации №, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20.12.2019 № 1425-ст «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Государственный стандарт Российской Федерации №, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.08.2021 № 690-ст «Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы, капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», устанавливает технические правила капитального ремонта, ремонта и содержания конструктивных элементов мостовых сооружений согласно ГОСТ 33178 и водопропускных труб по ГОСТ 32871. Настоящий стандарт предназначен для использования органами управления дорожным хозяйством и подрядными организациями, выполняющими работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию мостовых сооружений и водопропускных труб. Требования настоящего стандарта не распространяются на мостовые сооружения и водопропускные трубы на автомобильных дорогах, не относящихся к автомобильным дорогам общего пользования, таким как автомобильные дороги промышленных, строительных, лесных и иных производственных предприятий, дороги, предназначенные для временного использования, дороги, расположенные в специальных зонах отчуждения и сооружаемые для нужд обороны или исключительно в спортивных целях, а также на улицах населенных пунктов.

Пунктом 21 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории Карымского муниципального округа, проведенной прокуратурой района, выявлены дефекты дорожного покрытия, на участке «Карымское-Олентуй», подъезд к п. <адрес>.

Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» автомобильные дороги «Карымское-Олентуй», протяженностью 17 км, подъезд к п. <адрес>, протяженностью 16 км, относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и межмуниципального значения <адрес>.

Согласно п. 2.2.1 Устава ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> осуществляет оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, искусственных сооружений на них, оперативное управление техническими средствами организации дорожного движения, в том числе объектами транспортной инфраструктуры, на территории <адрес>.

Согласно рапортов начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, на участке автомобильных дорог «Карымское-Олентуй», подъезд к п. <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на 1 км+900 м устранить несанкционированные съезды; на 2 км+30 м установить сигнальные столбики; устранить на 2 км 600 м несанкционированный съезд; на 3 км восстановить сигнальные столбики, устранить несанкционированный съезд; на 3 км+200 м устранить несанкционированный съезд; на 5 км восстановить километровый знак; на 6 км восстановить километровый знак; на 10 км+200 м восстановить поврежденную обочину; на 11 км+950 м восстановить целостность лицевой поверхности дорожного знака 1.12.1; на 16 км+800 м восстановить сигнальные столбики; на 2 км автомобильной дороги «Карымское-Олентуй» на мостовом сооружении через р. Ингода окрасить перила, элементы перильного ограждения восстановить и закрепить, трещины в железобетонных конструкциях пролетных строений с раскрытием более 0,3 мм заделать (затереть), обочины и ограждения на подходах в пределах шестиметровой зоны очистить от грязи, мусора, устранить повреждения отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> и ООО «ЗабДорСтрой» заключен государственный контракт № Ф.2023.10775 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в том числе в <адрес> (п. 1.1. Контракта). Пунктом 2.3. Контракта определено, что все действия и взаимодействия при исполнении контракта осуществляются сторонами только в письменном виде, при этом письменные указания подрядчику могут даваться в Журнале производства работ, который постоянно находится на объекте, протоколах заседаний технического совета ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес>, протоколах рабочих совещаний, предписаниях.

Учитывая отсутствие доказательств устранения выявленных недостатков, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» <адрес>.

Истец просит установить срок для устранения нарушений – в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая установленный порядок для проведения ремонтных работ автомобильных дорог, соглашается с предложенным прокурором сроком и устанавливает срок исполнения заявленных прокурором требований в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика <адрес>» (ОГРН №) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения №, № на участках автомобильных дорог «<адрес>», подъезд к п. <адрес>, а именно на 1 км+900 м устранить несанкционированные съезды; на 2 км+30 м установить сигнальные столбики; устранить на 2 км 600 м несанкционированный съезд; на 3 км восстановить сигнальные столбики, устранить несанкционированный съезд; на 3 км+200 м устранить несанкционированный съезд; на 5 км восстановить километровый знак; на 6 км восстановить километровый знак; на 10 км+200 м восстановить поврежденную обочину; на 11 км+950 м восстановить целостность лицевой поверхности дорожного знака 1.12.1; на 16 км+800 м восстановить сигнальные столбики; на 2 км автомобильной дороги «<адрес>» на мостовом сооружении через р. Ингода окрасить перила, элементы перильного ограждения восстановить и закрепить, трещины в железобетонных конструкциях пролетных строений с раскрытием более 0,3 мм заделать (затереть), обочины и ограждения на подходах в пределах шестиметровой зоны очистить от грязи, мусора, устранить повреждения отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024