Решение № 2-194/2020 2-194/2020~М-214/2020 2-2-194/2020 М-214/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-194/2020

Дело № 2-2-194/2020 №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании не законным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов в специальный стаж истца и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к ответчику, указывая на то, что 22 апреля 2020 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением от 06 мая 2020 года № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 года по 05.05.2005 года, с 19.01.2010 года по 19.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года в должности <данные изъяты> участковой больницы МУЗ «ЦРБ Лысогорского района»; праздничные дни «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года. Отказ считает незаконным и не обоснованным, нарушающим его право на досрочную пенсию по старости.

Ссылаясь на ст.ст. 187 ТК РФ, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, просил признать незаконным решение ответчика от 06 мая 2020 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в части исключения из специального страхового стажа спорных периодов работы; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 22.04.2020 года, включив спорные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, о чем представила соответствующее заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее подпунктом 11 пункта 1 статьи 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в должности зубного врача в <данные изъяты> больнице государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты>

Справкой работодателя № от 05.06.2020 года и выписками из приказов №-к от 23.03.2005 года, №-к от13.01.2010 года, №-к от 14.01.2015 года подтверждается, что истец находился на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 года по 05.05.2005 года, с 19.01.2010 года по 19.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года. При этом за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в ГУ УПФР.

Копией оспариваемого решения подтверждается обращение истца к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 22.04.2020 года, отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключение из стажа лечебной деятельности спорных периодов.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Аналогичные требования предъявляются к прохождению курсов повышения квалификации статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, действующей с 22 ноября 2011 года, пункт 1 которой предусматривает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Согласно пункта 3 вышеуказанной статьи аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. В периоды направления истца на курсы повышения квалификации за ним сохранялись должность, заработная плата, производились предусмотренные законодательством выплаты.

Доказательств обратного, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено. Отказ ответчика включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж является незаконным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной, власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Из приложения к Закону следует, что такими нерабочими праздничными днями на территории Саратовской области являлись дни - 29.04.2014 года, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Законом не предусмотрено исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней.

Таким образом, спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению в специальный стаж истца указанных спорных периодов.

С 01.01.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии.

Согласно решению ответчика специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет 25 лет 2 месяца 23 дня.

С учетом спорных периодов специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на дату обращения 22.04.2020 года составлял 25 лет 6 месяцев 5 дней:

с 04.04.2005 года по 05.05.2005 года – 32 дня, с 19.01.2010 года по 19.02.2010 года – 32 дня, с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года – 32 дня; 29.04.2014 года, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года – 6 дней; всего 102 дня или 3 месяца 12 дней.

3 месяца 12 дней + 25 лет 2 месяца 23 дня = 25 лет 6 месяцев 5 дней.

Таким образом, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости 22 апреля 2020 года у истца имелся специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсию в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 22.04.2020 года подлежит удовлетворению, а решение ответчика в части исключения из льготного стажа истца спорных периодов работы является не законным.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Оценивая материалы дела и объяснения сторон, суд руководствуется ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Принимая решение по данному делу суд, учитывал только те из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждены соответствующими доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 55, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области» (межрайонное) от 06 мая 2020 года № в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 года по 05.05.2005 года, с 19.01.2010 года по 19.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года и праздничных дней «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 года по 05.05.2005 года, с 19.01.2010 года по 19.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года, праздничные дни «Радоница» - 29.04.2014 года, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области» (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 22 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова