Решение № 2-1805/2018 2-1805/2018~М-1402/2018 М-1402/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1805/2018

Дело № 2-1805/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25июля 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Кирютенкове В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Крайненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Администрации Крайненского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании права собственности на земельные участки, мотивируя свои требования тем, что решением 10-ой сессии 23-го созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков» ей был передан бесплатно в частную собственность земельный участок, ранее предоставленный в постоянное пользование для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, площадью 0,45 га, в том числе <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства. Решением 30-ой сессии 5-го созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение 10-ой сессии 23-го созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков» были внесены изменения в части указания адреса земельного участка, нумерация земельного участка №» изменена на №». Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственной регистрации права на земельный участок, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, поскольку согласно поступившего ответа из ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым решение 17 сессии 1 созыва ФИО4 сельского совета «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решением 22 сессии 1 созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Крайненского сельского поселения Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст.ст. 8, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).

Так, ч. ч. 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Судом установлено, что согласно решения 10-ой сессии 23-го созыва ФИО4 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков», ФИО1 передан бесплатно в частную собственность земельный участок, ранее предоставленный в постоянное пользование для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, площадью <данные изъяты> в том числе <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением 30-ой сессии 5-го созыва ФИО4 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение 15 сессии 24 созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков гражданам»» внесены изменения в решение 10-ой сессии 23-го созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в частную собственность», в связи с допущенными техническими ошибками заменив в пункте ФИО1 цифру <данные изъяты>» на цифру <данные изъяты>

Согласно решения 17-ой сессии 1-го созыва сельского совета ФИО4 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», для земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., предоставленный ФИО1 на основании решения 10-ой сессии 23-го созыва ФИО4 сельского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в <адрес>, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Земельный участок площадью 4500+/-23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру присвоен кадастровый №.

Письмом Администрации Крайненского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснено, что согласно ст. 19 п. 2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в поселках и селах – от 0,08 га до 0,25 га. В связи с чем не предоставляется установить в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно решения 22-ой сессии 1-го созыва ФИО4 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения 17 сессии 1 созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», отменено решение 17 сессии 1 созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», в связи с принятием данного решения с нарушениями законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, в связи с поступившим ответом из ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым о том, что решение 17 сессии 1 созыва ФИО4 сельского совета «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решением 22 сессии 1 созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 продала, а ФИО1 купила целый жилой дом, с надлежащими надворными постройками, расположенный в <адрес>. Договор удостоверен государственным нотариусом <адрес>ной нотариальной конторы ФИО7, зарегистрирован в реестре за №.

На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины.

Так, ч. ч. 1, 2 ст. 116 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) было установлено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом (ч. 1 ст. 126 ЗК Украины в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) действующего законодательства.

В ходе оформления землеустроительной документации был сформирован земельный участок, определены его границы, получены соответствующие согласования по передаче участка в собственность, то есть земельный участок был сформирован как объект гражданских правоотношений.

18.03.2014 года подписан и 21.03.2014 г. ратифицирован договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с положениями п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 ода № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Аналогичные положения содержатся также в п.1 ст. 1 Закона Республики Крым от 20 апреля 2016 года «О внесении изменений в Закон Республик и Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Так, согласно дополненной статьи 8.2 части 1 государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставлены до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является в т.ч. решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено (п.2п.п.5).

Решение органа местного самоуправления от 29 февраля 200 года, от 01 октября 2009 года № 197, являются действующими.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

В силу п.1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть, оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В судебном заседании установлено, что согласно решения 10-ой сессии 23-го созыва ФИО4 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков», ФИО1 передан бесплатно в частную собственность земельный участок, ранее предоставленный в постоянное пользование для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением 30-ой сессии 5-го созыва ФИО4 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение 15 сессии 24 созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков гражданам»» внесены изменения в решение 10-ой сессии 23-го созыва ФИО4 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в частную собственность», в связи с допущенными техническими ошибками заменив в пункте ФИО1 цифру №» на цифру «№».

Согласно положений ч. 1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

С учетом того, что основания для отказа в регистрации права собственности на земельные участки не связаны с личностью истца, истцом спорный земельный участок используется в установленном законом порядке, не является самовольным захватом, суд приходит к выводу в удовлетворении исковых требований.

Истцом в судебном заседании заявлено ходатайство об отказе от взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров