Решение № 2А-1155/2017 2А-1155/2017 ~ М-1237/2017 М-1237/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-1155/2017

Дело № 2а-1155\2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 14 сентября 2017 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Дандамаевой З.С.,

с участием:

прокурора Мороз В.В.,

и.о. главы ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неисполнении требований земельного законодательства и обязании администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района устранить выявленные прокуратурой Ленинградского района нарушения природоохранного законодательства, путем организации на территории поселения надлежащим образом обустроенных пляжей на водных объектах общего пользования

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района были выявлены нарушения.

Прокурор поддержал доводы административного искового заявления.

Административный ответчик исковые требования прокурора признала.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района были выявлены нарушения.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения, в том числе относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация /бора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства территории поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей средь осущёствляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом, ст. 55 указанного Закона регламентировано, что органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с п 2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденных Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536, зона купания (пляж) организованное место массового отдыха людей на водном объекте, расположенное на участке берега с прилегающей к нему акваторией, установленное органами местного самоуправления и специально обустроенное для купания и массового отдыха людей в рекреационных целях, без использования маломерных судов и иных технических средств. Указанными Правилами предусмотрены как требования к зонам купания (пляжам), так и условиям их эксплуатации с учетом положений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.Проведенной проверкой установлено, что на территории поселения отсутствуют надлежащим образом обустроенные пляжи на водных объектах общего пользования. Купание населения осуществляется в неустановленных местах, на которых требования санитарного и природоохранного законодательства не соблюдаются. При этом только в 2016 году на территории Ленинградского района зафиксировано 5 фактов утопления граждан, в том числе на территории Крыловского сельского поселения.

Ранее, 22.11.2016 по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено в полном объеме, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако по прошествии более чем девяти месяцев со дня внесения представления выше указанные нарушения не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в не проведении работы по оборудованию пляжей и содержанию их с учетом требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также непринятии мер по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, позволяет сделать вывод о ненадлежащем отношении со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий.

Кроме того, бездействие администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, препятствуя свободному доступу граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 180, 285 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неисполнении требований земельного законодательства и обязании администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района устранить выявленные прокуратурой Ленинградского района нарушения природоохранного законодательства, путем организации на территории поселения надлежащим образом обустроенных пляжей на водных объектах общего пользования, удовлетворить.

Обязать администрацию Крыловского сельского поселения Ленинградского района устранить выявленные прокуратурой Ленинградского района нарушения природоохранного законодательства, путем организации на территории поселения надлежащим образом обустроенных пляжей на водных объектах общего пользования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко