Решение № 2А-178/2017 2А-178/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился суд с административным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать указное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть заявление о принятии его на такой учёт.

К участию в деле в качестве соответчика привлечён начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее управление).

Надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания ответчики в суд не прибыли, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебном заседании в обоснование своих требований ФИО2 пояснил, что в период с августа 1992 года по апрель 2000 года проходил военную службу в ВС Республики Украина. В октябре 2001 года заключил первый контракт о прохождении военной службы в ВС РФ, в настоящее время проходит службу в войсковой части № в должности заместителя начальника штаба, проживает в служебной квартире, находящейся по адресу <адрес>. В январе 2017 года он обратился в отделение с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но решением начальника отделения оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом, так как первый контракт о прохождении военной службы он заключил после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечен служебным жилым помещением, его календарная выслуга составляет 15 лет, в связи с чем он не имеет права находиться на указанном учёте. Данное решение он считает незаконным, поскольку, по его мнению, общая продолжительность его военной службы, с учётом службы в ВС Республики Украина, составляет более 20 лет, он и члены его семьи являются гражданами РФ, по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось, собственником квартиры не является.

В возражениях начальник управления просил отказать в удовлетворении заявления ФИО2 в связи с тем, что по месту прохождения военной службы жилым помещением он обеспечен, а находиться на учёте для получения жилья по избранному после увольнения месту жительства не может, поскольку в настоящее время увольнению по льготным основаниям не подлежит.

Из выписки из послужного списка усматривается, что в период с августа 1992 года по апрель 2000 года ФИО2 проходил военную службу в ВС Республики Украина, первый контракт о прохождении военной службы в ВС РФ ФИО2 заключил в октябре 2001 года, продолжительность его военной службы в ВС РФ составляет 15 лет 8 месяцев.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечен служебным жилым помещением, его календарная выслуга составляет 15 лет, в связи с чем не имеет права находиться на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оценив мнения административного истца и ответчиков, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ, государства Содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания, в связи с чем при разрешении иска ФИО2 должно применяться законодательство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

В ч. 3 ст. 49 ЖК РФ указано, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что первый контракт ФИО2 заключил после ДД.ММ.ГГГГ, его общая продолжительность военной службы составляет менее 20 лет, также в настоящее время он не подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и потому он не имеет права находиться на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Утверждение ФИО2, что его общая продолжительность военной службы более 20 лет суд признаёт несостоятельной, поскольку в действующем законодательстве отсутствует норма, указывающая на то, что при исчислении общей продолжительности военной службы для реализации жилищных прав военнослужащих должен учитываться период их службы в ВС Республики Украина, в связи с чем период службы ФИО2 с августа 1992 года по апрель 2000 года не может быть включён в его общую продолжительность военной службы при рассмотрении вопроса о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного, суд признаёт законным и обоснованным решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем отказывает в удовлетворении его административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении его административного искового заявления об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович