Решение № 2-465/2025 2-465/2025~М-301/2025 М-301/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-465/2025

Дело №

УИД: 52RS0№-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года Починковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чевычелова П.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием заместителя прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Починковского муниципального округа <адрес> об обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществлять регистрацию права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации Починковского муниципального округа <адрес> об обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществлять регистрацию права муниципальной собственности, указав, что <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения на территории Починковского муниципального округа.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Починковского муниципального округа имеется автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, Починковский муниципальный округ, <адрес>; автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, Починковский муниципальный округ, <адрес>.

Вместе с тем, земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги, не поставлены на кадастровый учет, не проведено межевание данных земельных участков и не определены их границы, право собственности на земельные участки в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Дорожная деятельность в отношении указанных автомобильных дорог должна осуществляться администрацией Починковского муниципального округа. При этом право собственности на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами, не оформлено, что не позволяет собственнику земельных участков выполнять, возложенные на него статьи 15 Земельного кодекса РФ, обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства округа на содержание автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Починковского муниципального округа внесено представление с требованием о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования, и регистрации право муниципальной собственности. Однако мер, направленных на проведение указанных мероприятий, до настоящего времени не принято.

Неисполнение обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, может повлечь за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Починковского муниципального округа поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые автомобильной дорогой общего пользования, расположенные по адресам: <адрес>, Починковский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, а также зарегистрировать на них право муниципальной собственности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора ФИО3 исковые требования поддержал.

Ответчик администрация Починковского муниципального округа <адрес> надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представитель ответчика не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит требования истца об обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществлять регистрацию права муниципальной собственности подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно статей 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п.3), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5), создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно статье 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 39.9, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый № - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Починковского муниципального округа имеется автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, Починковский муниципальный округ, <адрес>; автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, Починковский муниципальный округ, <адрес>.

Вместе с тем, земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги, не поставлены на кадастровый учет, не проведено межевание данных земельных участков и не определены их границы, право собственности на земельные участки в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Дорожная деятельность в отношении указанных автомобильных дорог должна осуществляться администрацией Починковского муниципального округа. При этом право собственности на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами, не оформлено, что не позволяет собственнику земельных участков выполнять, возложенные на него статьи 15 Земельного кодекса РФ, обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства округа на содержание автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Починковского муниципального округа внесено представление с требованием о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования, и регистрации право муниципальной собственности. Однако мер, направленных на проведение указанных мероприятий, до настоящего времени не принято.

Неисполнение обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, может повлечь за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Таким образом, суд находит, что заявленные исковые требования о прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Починковского муниципального округа <адрес> об обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществлять регистрацию права муниципальной собственности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального образования, неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Починковского муниципального округа <адрес> об обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществлять регистрацию права муниципальной собственности, удовлетворить.

Обязать администрацию Починковского муниципального округа поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые автомобильной дорогой общего пользования, расположенные по адресам: <адрес>, Починковский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, а также зарегистрировать на них право муниципальной собственности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п П.А. Чевычелов

Копия верна

Судья П.А. Чевычелов

Секретарь суда ФИО5