Решение № 2А-3970/2017 2А-3970/2017~М-3808/2017 М-3808/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-3970/2017

№ 2а-3970/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ Военный комиссариат РБ, Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> РБ), Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении административному истцу отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ГАПОУ Туймазинский индустриальный колледж, то есть до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном иском к ФКУ Военный комиссариат РБ, Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> РБ), Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении административному истцу отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ГАПОУ Туймазинский индустриальный колледж, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что он отделом ВК РБ по <адрес> и <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии <данные изъяты> №. После окончания школы, в ДД.ММ.ГГГГ году он поступил в ГАПОУ Туймазинский государственной юридический колледж, после окончания второго курса я в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ поступил, имея основное общее образование, на второй курс в ГАПОУ Туймазинскийиндустриальный колледж, имеющий государственную аккредитацию серии <данные изъяты> №. В настоящее время я обучаюсь на 4 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ сварочное производство, со сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы об обучении им были предоставлены в военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ после проведения диагностических исследований в соответствии с пунктом 7 инструкции к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, медицинского освидетельствования и определения годности к военной службе, призывная комиссия муниципального района <адрес> РБ в отношении него вынесла решение о призыве на военную службу. При этом само решение и выписку из протокола ему на руки не выдали, ознакомиться не дали, однако вручили повестку, согласно которой ему необходимо было явиться ДД.ММ.ГГГГ на инструктаж, а отправка к месту прохождения военной службы назначена на ДД.ММ.ГГГГ. На мои возражения относительно принятого решения, было сообщено, что в результате перевода в другое образовательное учреждение, срок окончания его обучения увеличился на один год и пять месяцев, в связи с чем, право на отсрочку от военной службы за ним не сохраняется, оснований для предоставления отсрочки для обучения не имеется. ДД.ММ.ГГГГ им в отдел военного комиссариата РБ по <адрес> и городу Туймазы было направлено заявление о выдаче ему копии решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ для обжалования Туймазинский межрайонный суд РБ, однако ответа на заявление не последовало, в связи с чем получить данное решение без помощи суда не представляется возможным. В силу положений подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. В соответствии с п. 40 Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии, а в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, делается запись о принятом решении, однако факт предоставления отсрочки во время обучения в ГАПОУ Туймазинский государственной юридический колледж, не подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА №, более того, о предоставлении данной отсрочки он не был поставлен в известность, в связи с чем имеет право на предоставление отсрочки для обучения по программе среднего-специального образования в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Считает решение призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о призыве его на военную службу незаконной, так как правовых оснований для отказа в предоставлении отсрочки на время обучения по программе среднего-специального образования отсутствуют. На основании изложенного просил признать незаконным и отменить решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить административному истцу отсрочку прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ГАПОУ Туймазинский индустриальный колледж, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 административный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в иске, пояснила, что поскольку решение Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ на руки от какого числа данное решение они не знали, то просить незаконным и отменить решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ ФИО5 в удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> РБ) – ФИО6 пояснила, что общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. Административный истец имеет право на отсрочку.

На судебное заседание истец ФИО1, административный ответчик ФКУ Военный комиссариат РБ не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ окончил МБОУ среднюю общеобразовательную школу № <адрес> МР <адрес> РБ, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании <адрес>.

Согласное справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. имея основное общее образование (9 классов) поступил в ГАОУ среднего профессионального образования Туймазинский государственный юридический колледж и обучается на 1 курсе на очной форме обучения по специальности «Правоохранительная деятельность». Окончание обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет в Отдел ВК РБ по <адрес> и <адрес> РБ.

Согласное справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. имея основное общее образование (9 классов) поступил в ГАОУ среднего профессионального образования Туймазинский государственный юридический колледж и обучается на 2 курсе на очной форме обучения по специальности «Правоохранительная деятельность». Окончание обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на время получения ГАОУ среднего профессионального образования Туймазинский государственный юридический колледж.

Приказом Туймазинского индустриального колледжа (ГАПОУ ТИК) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке перевода из ГАОУ СПО Туймазинский государственный юридический колледж принят на 2 курс дневного отделения по специальности ДД.ММ.ГГГГ сварочное производство на бюджетной основе и включен в список состава группы 20С.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается на 3 курсе Туймазинского индустриального колледжа (ГАПОУ ТИК) по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) Сварочное производство (по отраслям) имеющему государственную аккредитацию серия № срок действия до ДД.ММ.ГГГГ Управление по контролю и надзору в сфере образования РБ. Окончание обучения в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ после проведения диагностических исследований в соответствии с пунктом 7 инструкции к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № медицинского освидетельствования и определения годности к военной службе, призывная комиссия по <адрес> и <адрес> РБ в отношении призывника ФИО1 вынесла решение о призыве на военную службу (протокол N 18 от ДД.ММ.ГГГГ), категория годности Б 4 ПП 4 Отправка в войска назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при переводе ФИО1 на очное обучение в Туймазинский индустриальный колледж (ГАПОУ ТИК) условия для сохранения отсрочки, перечисленные в пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", у ФИО1 соблюдены.

Следовательно, право на предоставленную отсрочку от призыва на военную службу решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не было утрачено, а, следовательно, его призыв на военную службу, не соответствовали требованиям закона.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу у ФИО1 не отпали, он продолжает обучение в Туймазинский индустриальный колледж (ГАПОУ ТИК) по тому же уровню образования, на какой он был принят на обучение при поступлении в образовательное учреждение, срок обучения не увеличился более чем на 1 год, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признает незаконным решение призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1

Между тем, в удовлетворении требований ФИО1 о предоставлении отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ГАПОУ Туймазинский индустриальный колледж, то есть до ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку суд не вправе подменять собой государственный орган по вопросу предоставления отсрочки.

Кроме того, по общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, для того, чтоб оформить отсрочку, призывник должен пройти медицинское освидетельствование и после медицинского освидетельствования призывная комиссия должна рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки и принять соответствующее решение.

Поскольку предоставление отсрочки прохождения службы по призыву в армию на время обучения не предусмотрено законом без прохождения медицинского освидетельствования, то оснований для удовлетворения требований ФИО1 отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ГАПОУ Туймазинский индустриальный колледж, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ Военный комиссариат РБ, Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> РБ), Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении административному истцу отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ГАПОУ Туймазинский индустриальный колледж, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать решение Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

В удовлетворении требований ФИО1 о предоставлении отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ГАПОУ Туймазинский индустриальный колледж, то есть до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Сосновцева С.Ю.