Решение № 2-1266/2021 2-1266/2021~М-872/2021 М-872/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1266/2021

Дело № 2-1266/2021

УИД № 42 RS 0032-01-2021-001805-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «20» июля 2021 год

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Узольниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе (Роспотребнадзор) обратился в суд с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе поступило обращение жильца дома, <...> адресу: <...> о наличии крыс в жилом доме.

ООО «УК ЖХ» по жилому многоквартирному дому <...> осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, организация и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и др.

При проведении административного расследования в отношении ООО «УК ЖХ», протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. установлено:

- двери в подъезды <...> и <...> имеют большие щели;

- в подъездах <...> и <...> двери в подъезды деревянные;

- в подъезде <...> местах прохождения коммуникаций большие щели, в одной из щелей обнаружена мертвая особь (птица);

- в подъезде <...> в местах прохождения коммуникаций большие щели;

- отмостка жилого дома разрушена;

- подвальное помещение захламлено мусором;

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям:

- ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;

- п. 3.8 СанПиН 3.5.2.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий.

Согласно заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> от ДД.ММ.ГГГГ.: по адресу: <...> мероприятия по защите объекта от грызунов не соответствую требованиям: п. 3.8 СанПиН 3.5.2.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий: на стенах с наружной стороны дома во многих местах отсутствует штукатурка; отмостки имеют разрушения, трещины,; двери подъездов <...> и подвального помещения деревянные, нижняя часть дверей и пороги не защищены материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; двери подвала и подъездов не оснащены конструкциями, обеспечивающими плотное закрывание дверей; в подъездах на стенах и полу имеются трещины; отсутствует герметизация мест прохождения коммуникаций.

Административный материал по ст. 6.4 КРФ об АП в отношении ООО «УК ЖХ» направлен в Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Истец просит признать противоправными действия ответчика по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г.; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ. по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу <...>:

- устранить щели дверей в подъезды <...> и <...>;

- обеспечить защиту порогов и нижней части дверей в подъездах <...>, 2, 3 материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- очистить подъезд <...> от мертвой особи птицы;

- обеспечить герметизацию мест прохождения коммуникаций в подъезде <...>, 4;

- восстановить места разрушения отмостки;

- устранить трещины штукатурного слоя с наружной стороны дома;

- обеспечить двери подвала и подъездов конструкциями, обеспечивающими плотное закрывание дверей;

- в подъездах на стенах и полу устранить трещины;

- выполнить очистку подвального помещения от мусора.

При удовлетворении иска обязать ответчика довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК «Жилищное хозяйство» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что мертвая особь сотрудниками управляющей компании убрана, на данный момент управляющая компания занимается устранением допущенных нарушений, просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений не до ДД.ММ.ГГГГ, а до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив основания, заявленных требований, в том числе правовые позиции сторон по делу, изложенные в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 2, ч. 1 ст. 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона).

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

Управление многоквартирным домом, как-то закреплено в ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичное правило закреплено в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (в ред. от 26.03.2014 № 230), регулирующих отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, действующим жилищным законодательством Российской Федерации на обслуживающие многоквартирные дома организации возложена обязанность надлежащим образом содержать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При этом выполнение данной обязанности должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно:

п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «исполнитель»

- юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354

«исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

п. 2.1 договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ.: Управляющая организация по заданию Собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в п. 8.1 Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, предоставлять установленные Договором коммунальные услуги Собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст. ст 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управлении домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 — исполнитель обязан:

предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ООО «УК ЖХ», территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40, со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды в защиту неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что при проведении административного расследования в отношении ООО «УК ЖХ», согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены следующие нарушения:

- двери в подъезды <...> и <...> имеют большие щели;

- в подъездах <...> и <...> двери в подъезды деревянные;

- в подъезде <...> в местах прохождения коммуникаций большие щели, в одной из щелей обнаружена мертвая особь (птица);

- в подъезде <...> в местах прохождения коммуникаций большие щели;

- отмостка жилого дома разрушена;

- подвальное помещение захламлено мусором;

Указанные нарушения не соответствуют требованиям:

- ст. 11, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ;

- п.3.8 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий.

Согласно заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> от ДД.ММ.ГГГГ: по адресу: <...> мероприятия по защите объекта от грызунов не соответствую требованиям: п.3.8 СанПиН 3.5.2.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий: на стенах с наружной стороны дома во многих местах отсутствует штукатурка; отмостки имеют разрушения, трещины,; двери подъездов <...> и подвального помещения деревянные, нижняя часть дверей и пороги не защищены материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; двери подвала и подъездов не оснащены конструкциями, обеспечивающими плотное закрывание дверей; в подъездах на стенах и полу имеются трещины; отсутствует герметизация мест прохождения коммуникаций.

Стороной ответчика предоставлено информационное письмо генерального директора ООО «УК «ЖХ», согласно которому, мертвую особь, обнаруженную в щели подъезда <...> убрали (л.д. 42).

Таким образом, суд, с учетом представленных письменных материалов, пояснений представителя ответчика ООО «УК «ЖХ», который просил продлить срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ., полагает, что предложенный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ. необходимым продлить на 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ., поскольку, по мнению суда, данный срок является разумным и соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ, установление срока для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «УК «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по жилому многоквартирному дому, расположенному <...>

- устранить щели дверей в подъезды <...> и <...>;

- обеспечить защиту порогов и нижней части дверей в подъездах <...><...> и <...> материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- очистить подъезд <...> от мертвой особи птицы;

- обеспечить герметизацию мест прохождения коммуникаций в подъезде <...>, <...>;

- восстановить места разрушения отмостки;

- устранить трещины штукатурного слоя с наружной стороны дома;

- обеспечить двери подвала и подъездов конструкциями, обеспечивающими плотное закрывание дверей;

- в подъездах на стенах и полу устранить трещины;

- выполнить очистку подвального помещения от мусора.

Обязать ООО «УК «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей жалобы (представления) через Рудничный районный уд г. Прокопьевска в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.07.2021г.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.