Решение № 2А-508/2017 2А-508/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-508/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Мовчана А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Дюваль Ж.В.,

с участием административного истца А. и представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты>) <данные изъяты> А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) об оспаривании решения о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учёта супруги в качестве члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным решение ЗРУЖО от 28 августа 2017 года № 03-38/321 о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учёта его супруги Е, в качестве члена семьи;

-возложить на ЗРУЖО обязанность принять Е. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учётом его супруги.

В судебном заседании административный истец требования своего иска поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что с июля 1994 года по настоящее время он проходит военную службу, а с августа 2002 года в <данные изъяты>. В связи с тем, что общая продолжительность военной службы истца превысила 20 лет в марте 2017 года он обратился в ЗРУЖО с заявлением, в котором просил принять его и членов семьи (супругу и двоих детей) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Соответствующим решением жилищного органа от 28 августа 2017 года Е. принят на названный выше учёт со дня обращения вместе с лицами, указанными им в заявлении в качестве членов семьи военнослужащего, но без учёта супруги.

Жилищный орган пришёл к выводу (сообщение от 31 августа 2017 года № 184/3/15962), что супруга Е. не может быть принята на жилищный учёт, поскольку в 2000 году она уже была обеспечена от Минобороны России жилым помещением в составе семьи своего отца – военнослужащего, приходящейся на неё в этой квартире долей в 2011 году она распорядилась и именно в этой части решение о принятии на учёт административный истец считал незаконным.

Представитель административного ответчика в суде и в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований административного иска по основаниям, указанным в сообщении от 31 августа 2017 года.

Оспариваемое решение принято 28 августа 2017 года, административный иск зарегистрирован в суде 14 ноября 2017 года. При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что административным истцом не пропущен установленный статьёй 219 КАС РФ трёхмесячный процессуальный срок обращения в суд.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, решение которого оспаривается, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям из послужного списка Е., назначенный на воинскую должность после окончания военной образовательной организации высшего образования и присвоения в связи с этим офицерского воинского звания в 1999 году, относится к числу военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Решением Западного регионального управления жилищного обеспечения от 28 августа 2017 года № 03-38/321 военнослужащий Е. на основании абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» после достижения общей продолжительности военной службы более 20 лет вместе с двумя детьми с 28 марта 2017 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства - в Санкт-Петербурге.

Во включении супруги административного истца в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее – единый реестр) в качестве члена семьи военнослужащего решением от 28 августа 2017 года отказано, а доводы и основания, которыми руководствовался жилищный орган изложены в его сообщении от 31 августа 2017 года № 184/3/15962.

Основанием для принятия указанного решения послужил тот факт, что в 2000 году Е, уже была обеспечена жилым помещением по установленным нормам от Минобороны России в составе семьи своего отца-военнослужащего по адресу: <адрес>, общей площадью 60 квадратных метров и не имеет права на повторное обеспечение жильем в том же специальном порядке в качестве члена семьи своего супруга-военнослужащего.

Вместе с тем, вопреки выводам жилищного органа, данное решение противоречит закону и нарушает права административного истца, поскольку влечёт отказ в предоставлении ему распределенных жилых помещений с учётом жены.

Факт обеспечения Е, (до брака – К.) жильем по указанному выше адресу в составе семьи военнослужащего достоверно установлен и сторонами не оспаривается. Между тем он не может служить препятствием для включения её в единый реестр в качестве члена семьи своего супруга-военнослужащего с учетом последующих её действий.

Начиная с 23 октября 2000 года ? квартиры (60 м2 / 4 = 15 м2) в городе Саратове принадлежала на праве собственности супруге административного истца, в связи с чем она имела равные с остальными собственниками права пользования этим жильём. В декабре 2011 года Е, совершила гражданско-правовую сделку по отчуждению названной жилой площади.

Однако следует также учитывать следующие имеющие юридическое значение обстоятельства.

Брак между истцом и Е. зарегистрирован 6 августа 1999 года, 16 декабря 2011 года она снялась с регистрационного учета по месту жительства из принадлежавшего ей жилого помещения, осуществив регистрацию по месту службы супруга по прежнему месту его службы в Калининградской области.

Поскольку на Е, в квартире в Саратове 28 декабря 2011 года приходилось 15 м2 общей площади жилого помещения, что выше учетной нормы в Санкт-Петербурге, установленной на уровне 9 м2 статьёй 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», и её действия отчуждению приходящейся на неё доли не носили вынужденного характера, а доказательств обратного в деле не имеется, она сознательно ухудшила свои жилищные условия.

Е, с 28 сентября 2016 года по настоящее время вместе с супругом зарегистрирована по месту жительства по адресу ВКА, а 20 декабря 2016 года ЗРУЖО заключило с истцом договор найма жилого помещения в общежитии, расположенном по месту службы, куда включены все члены его семьи (супруга и двое детей).

В результате описанных умышленных действий, в соответствии со статьей 53, пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, пунктом 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, Е, может быть включена в единый реестр в качестве члена семьи военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, только по истечении пяти лет со дня их совершения.

Приведенными нормами к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий отнесено, в частности, вселение военнослужащими к себе супругов, ранее имевших право пользования иными жилыми помещениями, с их регистрацией по адресу воинской части, если это не сопровождалось переездом к новому месту военной службы.

Учитывая, что пятилетний срок со дня совершения в декабре 2016 года названных действий по отчуждению доли в жилом помещении истёк, вопреки выводам жилищного органа, препятствий для включения Е, в единый реестр на день принятия оспариваемого решения не имелось.

Выводы ЗРУЖО о том, что предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего исключает последующее обеспечение жильем от военного ведомства в таком же качестве, не основано на законе.

Обязанность по сдаче ранее предоставленного жилого помещения при предоставлении нового пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложена на военнослужащих. В отношении членов семьи военнослужащих в данном вопросе должны учитываться положения статей 51 и 53 ЖК РФ.

По названным основаниям суд полагает, что оспариваемое решение ЗРУЖО от 28 августа 2017 года об отказе во включении Е, в единый реестр, следует признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем требования иска подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 174-180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление А. удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 августа 2017 года № 03-38/321 о принятии А. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учёта его супруги Е, в качестве члена его семьи.

Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность рассмотреть вопрос включения Е,, № <данные изъяты> года рождения, в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего А..

Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в месячный срок сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Мовчан

Решение суда в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года.