Постановление № 5-484/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-484/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 27 мая 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в лице председательствующего судьи Бебешко В.П.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

представителей административного органа - Департамента экономического развития Костромской области ФИО4, представившей доверенность № № от <дата>, и ФИО5, представившего доверенность № № от <дата>.

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> г.р., ...,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> начальником отдела лицензирования Департамента экономического развития Костромской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО1 допущено нарушение, выразившееся в работе розничного магазина по реализации цветов по адресу <адрес> нарушение п.п. 3 п.1 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что на момент проведения проверки был уверен, что действует распоряжение губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р (в редакции распоряжения губернатора Костромской области от 28.03.2020 № 157-р), которым реализация цветочной продукции разрешена с соблюдением правил профилактики распространения инфекции COVID-19 (сотрудник имеет маску и перчатки, установлен защитный экран, имеется разметка для посетителей, ведется журнал контроля температуры сотрудников в момент начала работы, ведется регулярная санитарная обработка дезинфицирующими средствами). Кроме того сотрудник, находящийся на рабочем месте, был ориентирован на выдачу интернет-заказов через окно выдачи (расположено в торце здания), допуск в помещении осуществлен по оплошности. Также пояснил, что его магазин фактически осуществляет реализацию семян и удобрений, что в настоящий момент не запрещено. Не возражал против применения в качестве меры воздействия предупреждения.

Представители Департамента экономического развития Костромской области доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали. Пояснили, что индивидуальным предпринимателем, помимо семян и удобрений осуществляется реализация цветов, что подтверждается фотоматериалом. Осуществление деятельности объекта розничной торговли в данном случае возможно, если его ассортимент более чем на 80% составляют удобрения, посадочный материал и семена. Предложили суду в качестве наказания применить предупреждение.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшее, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает за Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

П.п. 3. п.1 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» установлено, что до 01.06.2020 включительно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением, в том числе объектов розничной торговли, специализирующихся на реализации семян, посадочного материала, удобрений, стационарных объектов розничной торговли, имеющих индивидуальный вход с улицы; продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, а также через пункты выдачи заказов без посещения торгового зала.

В соответствии с правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно имеющимся у суда материалам, в действиях ИП ФИО1 формально усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в работе розничного магазина по реализации цветов по адресу <адрес>, вопреки запрету, установленному п.п. 3. п.1 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области».

Доказательства, подтверждающие умышленную вину в совершении правонарушения, использованные для установления факта совершения административного правонарушения: протокол об административном правонарушении, объяснение ФИО6 и пояснения, данные ФИО1 в ходе судебного заседания. Вопреки доводам ИП ФИО1, суд считает установленным факт осуществления деятельности по продаже цветов в указанном магазине доказанным.

Все доказательства по делу получены в соответствии со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1. административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Как указывает Президиум Верховного суда РФ в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 от 21.04.2020, любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценив материалы дела, доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд полагает, что данные нарушения не создали существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекли значительного нарушения интересов граждан, общества и государства.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности впервые. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств дела суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения) и объявить ему предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней.

Судья: В.П. Бебешко

Копия верна