Решение № 2А-963/2017 2А-963/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-963/2017

Дело № 2а-963/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» апреля 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 взыскании недоимки по налогу, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 не исполнена обязанность по уплате транспортного налога в установленный законом срок, в связи с чем, в отношении должника налоговым органом выставлено требование от <дата>. № об уплате пени в размере <данные изъяты>. Должником частично уплачено по требованию <данные изъяты>.. Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата>. судебный приказ от <дата>. о взыскании задолженности по транспортному налогу с ФИО2 отменен.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу за <дата> в сумме <данные изъяты>

Дело рассмотрено на основании ч.7 ст.150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Административным ответчиком представлены в суд возражения, в которых выражается несогласие с административным иском в связи с утилизацией транспортного средства в <дата>. Просил суд в иске отказать.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Из пункта 1 ст. 70 НК РФ следует, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам, которые в силу части 3 статьи 12 Кодекса, устанавливаются настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, по сведениям МИФНС № ФИО1 на праве собственности принадлежало транспортное средство <данные изъяты>, гос. регистрационный знак № в период времени с <дата>. по <дата>.

В силу ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение которого предоставляет налоговому органу право на обращение в суд за взысканием обязательных платежей и санкции в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым органом - МИФНС России № по <адрес> налогоплательщику ФИО1 за <дата>., <дата>. год на недоимку по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>. исчислены пени в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем выставлено требование № от <дата>., которое направлено налогоплательщику <дата>. (д.<адрес>).

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата>. судебный приказ №, вынесенный <дата>. о взыскании с ФИО1 в доход бюджета задолженности по транспортному налогу за <дата> пени в размере <данные изъяты>, отменен (л.д.13).

Согласно положениям ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку п. 1 ст. 72 НК Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от <дата> N 20-П, Определение от <дата> N 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Из изложенных норм права следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

С учетом изложенного, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены, и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Указанные выводы согласуются с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <дата> N 422-О.

Между тем доказательств наличия у административного ответчика задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> за <дата> и <дата>. (как указано в требовании № от <дата>.,), из которой начислены пени в размере <данные изъяты>, налоговой инспекцией не представлено.

Согласно выписке из лицевого счета налогоплательщика ФИО1, представленной административным истцом, за последним числится недоимка по транспортному налогу по состоянию на <дата>. в размере <данные изъяты>, однако право собственности ФИО1 на транспортное средство прекращено <дата>. и доказательств направления административному ответчику уведомлений, требований об уплате транспортного налога в указанном размере, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 51 Постановления Пленума ВАС РФ N 57 от <дата> при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения п. 5 ст. 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового периода, направляется налоговым органом на основании п. 1 ст. 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки.

Налоговым органом не представлено доказательств возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, что свидетельствует о неисполнении административным истцом обязанности по доказыванию наличия обстоятельств, послуживших основанием для взыскания пени.

В материалах дела имеется расчет пени по налогу, который является внутренним документом налоговой инспекции, при этом данные о недоимке, сроки уплаты налога (за <дата>, <дата>.) ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания задолженности по пени в заявленном административным истцом размере не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2017 года.