Решение № 12-59/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-59/2018

Материал № 12-59/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 22 ноября 2018 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<...>) Харламов С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица- администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и р.Калмыкия в отношении администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области было вынесено постановления по делу об административном правонарушении №, по статье 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Юридическое лицо- администрация Коростинского сельского поселения в лице своего законного представителя ФИО1, не согласившись с данным постановлением обратилась в суд с жалобой, в которой не оспаривая выявленное правонарушение и полностью признав свою вину, просит изменить постановление, назначив административное наказание в виде предупреждения, поскольку какой-либо ущерб, нарушение совершено впервые, следовательно отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, бюджет сельского поселения является дотационным.

В судебное заседание глава администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района ФИО1 не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 10.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, при проведении карантинного фитосанитарного обследования на земельном участке с кадастровым номером № на территории Администрации Коростинского сельского поселения вдоль дороги ул. Школьная и ул.Заречная был выявлен карантинный сорняк повилика, находящийся в фазе цветения. Общая площадь заражения составляет 0,0004 га. Создается угроза расширения очагов карантинного сорняка, борьба с карантинным объектом ведется не в полном объеме. В карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта осуществляются за счет средств лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании подкарантинные объекты. Таким образом, администрацией Коростинского сельского поселения фактически нарушены: ст.32 и ст. 20 Федерального закона от 21,07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений». По итогам обследования в отношении юридического лица -администрацией Коростинского сельского поселения госинспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и р.Калмыкия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.1 КоАП РФ, который был направлен в адрес юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом – заместителем начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и р.Калмыкия ФИО3 данный протокол рассмотрен и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация Коростинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по 1 ст. 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами; заключением карантинной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела должностным лицом исследованы обстоятельства дела, оценка представленных доказательств была произведена, существенных нарушений требований КоАП РФ, которые могли повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, при его рассмотрении не допущено.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях администрации Коростинского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что администрация Коростинского сельского поселения впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения. Доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни здоровью людей материалы дела об административном правонарушении не содержат. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания, с административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и р.Калмыкия ФИО3 в отношении администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района изменить в части назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Н. Харламов