Решение № 2А-122/2020 2А-122/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-122/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шалаева А.А., при секретаре судебного заседания Бахаеве А-М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению младшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения её денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения о выплате её за указанный период ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, назначенная приказом командующего 58 общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность радиотелефониста войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в списки личного состава указанной воинской части и с этого же дня полагается принявшей дела и должность и вступившей в исполнение служебных обязанностей. Этим же приказом административному истцу установлена ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Из сообщения врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, также следует, что до освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий административному истцу были установлены и выплачивались оспариваемая ежемесячная надбавка, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, что также подтверждается расчетными листами Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Исследованием выписки из директивы командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № *17 установлено, что в целях совершенствования боевого состава и структуры войск Южного военного округа войсковая часть № (н.<адрес>) переформирована без изменения условного наименования и с изменением структуры. При этом, согласно названной директивы, для исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих, возникших после проведения организационно-штатных мероприятий, правопреемником войсковой части №н.<адрес>) определена войсковая часть № (н.<адрес>).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ полагается освободившей воинскую должность в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Вместе с тем, как усматривается из расчетных листов Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в оспариваемый период денежное довольствие выплачивалось истцу, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командиров (начальников).

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 92 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет.

Аналогичные положения были регламентированы и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, действующим до 15 января 2020 г.

Вместе с тем, как усматривается из сообщений командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника штаба войсковой части 47084 от ДД.ММ.ГГГГ №/ок, а также начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в оспариваемый период административный истец установленным порядком в распоряжение командиров (начальников) не зачислялась, а также на новую должность не назначалась.

Кроме того, из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что оснований для невыплаты административному истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей либо выплаты ее в меньшем размере в оспариваемый период не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение в оспариваемый период ежемесячной надбавки и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

Что же касается приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ полагается освободившей воинскую должность, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав административного истца на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку они изданы в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными действия командира войсковой части 16544, связанные с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира данной воинской части обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за указанный период оспариваемую ежемесячную надбавку и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление младшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» сведения о выплате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шалаев