Решение № 12-512/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 12-512/2024

Дело № 12-512/2024

73RS0002-01-2024-004418-77


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 22 августа 2024 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Пиунова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Денисовой О.В., действующей в интересах администрации г. Ульяновска на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска Денисова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. В обоснование жалобы указала, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда. В целях исполнения решений суда администрацией г.Ульяновска направлены обращения в Ульяновскую городскую думу, Губернатору Ульяновской области о выделении финансирования. Указанным вопросам уделяется первоочередное внимание с учетом складывающейся социально-экономической обстановки и иных объективных факторов. Бюджет МО «город Ульяновск» принят с дефицитом. Администрация не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое значение. При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации города Ульяновска, а также представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из представленных материалов решением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию возложена обязанность в течение 60 дней после вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки в <адрес> в соответствии с п.3, п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в отношении следующих площадок расположенных на территории <адрес> согласно реестру по адресам: 1 пер.Рабочий, <адрес> (номер по реестру 1), <адрес> (номер по реестру 20), <адрес> (номер по реестру 21), <адрес> (номер по реестру 23), <адрес> (номер по реестру 24), <адрес> (номер по реестру 25), <адрес> (номер по реестру 32), <адрес> (номер по реестру 38), <адрес> (номер по реестру 39), <адрес> (номер по реестру 40), <адрес> (номер по реестру 42), <адрес> (номер по реестру 47), <адрес> (номер по реестру 48), <адрес> (номер по реестру 49), <адрес> (номер по реестру 50), <адрес> (номер по реестру 60), <адрес> (номер по реестру 62), <адрес> (номер по реестру 63), <адрес> (номер по реестру 64), пр-д Заводской, <адрес> (номер по реестру 66), <адрес> (номер по реестру 69), <адрес> (номер по реестру 70), <адрес> (номер по реестру 71), <адрес> (номер по реестру 72), <адрес> (номер по реестру 73), <адрес> (номер по реестру 75), <адрес> (номер по реестру 76), <адрес> (номер по реестру 79), <адрес> (номер по реестру 80), <адрес> (номер по реестру 81), пр-д Менделеева, <адрес> (номер по реестру 84), пр-д Менделеева, <адрес> (номер по реестру 85), <адрес> (номер по реестру 86), <адрес> (номер по реестру 87), <адрес> (номер по реестру 93), <адрес> (номер по реестру 94), <адрес> (номер по реестру 97), <адрес> (номер по реестру 99), <адрес> (номер по реестру 100), <адрес> (номер по реестру 101), б-р Новосондецкий, <адрес> (номер по реестру 102), <адрес> (номер по реестру 103), <адрес> (номер по реестру 104), <адрес> (номер по реестру 106), <адрес> (номер по реестру 107), <адрес> (номер по реестру 110), <адрес> (номер по реестру 111), <адрес> (номер по реестру 113), <адрес> (номер по реестру 116), <адрес> (номер по реестру 135), ул.<адрес> (номер по реестру 136), <адрес> (номер по реестру 137), <адрес> (номер по реестру 138), <адрес> (номер по реестру 139), <адрес> (номер по реестру 140), <адрес> (номер по реестру 141), <адрес> (номер по реестру 142), <адрес> (номер по реестру 145), 2 ул.МТС, <адрес> (номер по реестру 172), <адрес> (номер по реестру 181), <адрес> (номер по реестру 199); оборудовать бетонированной (асфальтной) площадкой с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, следующие площадки, расположенные на территории <адрес> согласно реестру по адресам: <адрес> (номер по реестру 22), <адрес> (номер по реестру 28), <адрес> (номер по реестру 29), пер.Академика Павлова, <адрес> (номер по реестру 30), <адрес> (номер по реестру 41), <адрес> (номер по реестру 53), <адрес> (номер по реестру 54), <адрес> (номер по реестру 67), <адрес> (номер по реестру 78), <адрес> (номер по реестру 88), <адрес> (номер по реестру 96), <адрес> (номер по реестру 98), <адрес> (номер по реестру 108), <адрес> (номер по реестру 117), пересечение 1 ул.МТС и 2 ул.МТС (номер по реестру 148), пересечение <адрес> и <адрес> (номер по реестру 149), пересечение <адрес> и <адрес> (номер по реестру 150), пересечение <адрес> и ул.XIX Партсъезда (номер по реестру 151), пересечение <адрес> и <адрес> (номер по реестру 156), пересечение <адрес> и <адрес> (номер по реестру 157), пересечение <адрес> и <адрес> (номер по реестру 158), перекресток <адрес> и пер.Горького, пер.Тузова (номер по реестру 159), перекресток <адрес> и пер.Партизанский (у «Магнита») (номер по реестру 160), перекресток <адрес> и <адрес> (номер по реестру 165), перекресток <адрес> и <адрес> (номер по реестру 166), перекресток <адрес> и <адрес> (номер по реестру 167), перекресток <адрес> и 1-й пер. Победы (напротив <адрес>) (номер по реестру 168), пл. Академика Тулайкова, <адрес> (номер по реестру 169), <адрес> (номер по реестру 170), <адрес> (номер по реестру 175), <адрес> (номер по реестру 177), <адрес> (номер по реестру 178), <адрес> (номер по реестру 179), <адрес> (номер по реестру 182), <адрес> (номер по реестру 183), <адрес> (номер по реестру 184), <адрес> (номер по реестру 185), <адрес> (номер по реестру 186), <адрес> (номер по реестру 187), <адрес> (номер по реестру 188), <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>) (номер по реестру 189), <адрес> (номер по реестру 191), <адрес> (номер по реестру 192), <адрес> (номер по реестру 196), <адрес> (номер по реестру 197), <адрес> (номер по реестру 198), <адрес> (номер по реестру 202), <адрес> (номер по реестру 203), <адрес> (номер по реестру 204), <адрес> (номер по реестру 205), <адрес> (номер по реестру 206), <адрес> (номер по реестру 207), <адрес> (номер по реестру 208), <адрес> (номер по реестру 1513), <адрес> (номер по реестру 1514), <адрес> (номер по реестру 1515), <адрес> (номер по реестру 1516), <адрес> (номер по реестру 1517), <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (номер по реестру 1518), <адрес> (номер по реестру 1519), поселок 901 км (номер по реестру 1934), <адрес> (номер по реестру 1980), <адрес> (номер по реестру 1981), <адрес> (номер по реестру 1982), <адрес> (номер по реестру 1983), <адрес> (номер по реестру 1984), пересечение <адрес> и <адрес> (номер по реестру 2052) (л.д. 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФИО1 по <адрес> на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 19).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника (Администрации) (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о назначении нового срока администрацией <адрес> была получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено частично, в полном объеме требования исполнительного документа не исполнены (л.д. 31).

Оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения администрации <адрес> к административной ответственности послужил тот факт, что по исполнительному документу в установленный ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем срок – до ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 37), о дате и месте рассмотрения дела администрация <адрес> была извещена надлежащим образом и заблаговременно –ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Таким образом, основанием привлечения администрации к административной ответственности послужило то, что она, являясь должником по исполнительному производству в полном объеме не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждается имеющимися в исполнительном производстве доказательствами.

При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрацией г. Ульяновска своевременно приняты все зависящие необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный после взыскания исполнительского сбора срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

На основании изложенного обоснованность привлечения администрации г.Ульяновска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлена вина юридического лица являются несостоятельными.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией г.Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Административное правонарушение верно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений прав администрации г. Ульяновска при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, в отношении администрации г. Ульяновска по части 1 статьи 17.15 КоАП оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ульяновска Денисовой О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Пиунова