Решение № 2А-3-94/2025 2А-94/2025 2А-94/2025~М-56/2025 М-56/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-3-94/2025

№ 2а-3-94/2025

64RS0007-03-2025-000093-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.,

при секретаре судебного заседания Костоусовой Е.И.,

с участием заместителя прокурора Романовского района Саратовской области Никонорова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие административного ответчика, выражающиеся в неосуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения, возложении обязанности привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги с. Бобылевка (от пересечения с автомобильной дороги Бобылевка - Покровка (от ПК+00 до ПК +184 м) по <адрес>), протяженностью 380 метров, устранив ямы, выбоины, частичное разрушение дорожного полотна. В обоснование требований указал, что прокуратурой Романовского района Саратовской области проведены надзорные мероприятий исполнения администрацией Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области законодательства о безопасности дорожного движения, которой выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что участок автомобильной дороги с. Бобылевка (от пересечения с автомобильной дороги Бобылевка - Покровка (от ПК+00 до ПК +184 м) по <адрес>), протяженностью 380 метров имеет ямы, выбоины, частичное разрушение дорожного полотна, которые не устранены в установленный законом срок, что затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу безопасности дорожного движения. В целях устранения нарушений закона прокурором района главе Романовского муниципального района Саратовской области внесено представление, по итогам рассмотрения которого указанные нарушения устранены не были.

В судебном заседании заместитель прокурора Романовского района Саратовской области Никоноров С.В. поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика - администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив заявление, в котором административные исковые требования признала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 3, части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Федерального закона о?????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????J?J?????????????????????J?J???j??????J?J?????????????????J?J?????????????J?J????????J?J???????????J?J????????????????????????????®???????????¤????? ????????}???????????????????????¤??????}????????¤??????}??????¤????}???????? ??????}??????¤????}???????????????????????????-?+?

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года, дорога-это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Приказом Федерального агентства по техническому регламенту и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (ГОСТ 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ 50597-2017.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается в соответствии с действующим законодательством на администрацию Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ-ом Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.

Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из рапорта государственного инспектора ДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Балашовский» Саратовской области ФИО2 следует, что участок автомобильной дороги с. Бобылевка (от пересечения с автомобильной дороги Бобылевка - Покровка (от ПК+00 до ПК +184 м) по <адрес>), протяженностью 380 метров имеет ямы, выбоины, частичное разрушение дорожного полотна, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Из анализа указанных норм следует, что администрацией Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области в нарушение действующего законодательства не принимаются необходимые меры по решению вопросов местного значения в области безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

В целях устранения нарушений закона прокурором района главе Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области внесено представление № 7-24-2025 от 05 марта 2025 года, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены до настоящего времени.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии законных оснований для их удовлетворения.

Признание административного иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принимается судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, выражающееся в неосуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения незаконным.

Обязать администрацию Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги с. Бобылевка (от пересечения с автомобильной дороги Бобылевка - Покровка (от ПК+00 до ПК +184 м) по <адрес>), протяженностью 380, устранив ямы, выбоины, частичное разрушение дорожного полотна.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (18 апреля 2025 года).

Председательствующий О.В. Понамарев