Решение № 2-6902/2017 2-6902/2017~М-7366/2017 М-7366/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-6902/2017

Дело №2-6902/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., с участием представителя истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному кооперативу «Стрела-72» о признании права собственности на гаражные боксы,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному кооперативу (далее – ГК) «Стрела-72» о признании права собственности на самовольные постройки – гаражные боксы, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ГК «Стрела-72» создан в установленном законом порядке, и является правопреемником всех прав и обязанностей кооперативов «Стрела», «Луч», «Генератор». Под возведение гаражей данным кооперативам отведен земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, в установленных границах. На указанном земельном участке по адресу: <адрес> возведены гаражи, в частности, членами ГК «Стрела-72» ФИО2 – гараж № (Литер Д), общей площадью 18,1 кв.м., ФИО3. – гараж № (литер Д), общей площадью 17,0 кв.м., ФИО4 – гараж № (Литер Д), общей площадью 16,7 кв.м., ФИО5 – гараж № (Литер Д), общей площадью 16,4 кв.м., ФИО6 – гараж № (Литер Д), общей площадью 17,1 кв.м., паевые взносы внесены истцами в полном объеме. Невозможность легализации построек во внесудебном порядке, к чему истцами предпринимались меры, послужила поводом к обращению в суд с данным иском.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, согласно представленных возражений, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Председатель правления ГК «Стрела-72» в судебное заседание не явился, согласно заблаговременно представленного заявления, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился возражений на иск не представил.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в порядке ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащим ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может так же быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном пользовании у которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью гражданина.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) кооперативу, организованному при заводе «Генератор» отведен земельный участок, площадью 0,15 га под строительство гаражей на <адрес> (л.д. 24), на основании которого был составлен типовой акт (л.д. 25-26).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) кооперативу «Луч», организованному при заводе «Контакт» отведен земельный участок, площадью 0,15 га под строительство гаражей на <адрес> (л.д. 27), на основании которого был составлен типовой акт (л.д. 28-29).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) кооперативу «Стрела» - по строительству личных гаражей, организованному при заводе «Контакт» и утвержденному решением Ленинского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), отведен земельный участок площадью 0,4 га для строительства 90 боксов в овраге на 6-й Дачной остановке на окраине жилого поселка «Контакт» в <адрес> (л.д. 30), на основании которого был составлен типовой акт (л.д. 31-32).

Распоряжением администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка ГК «Стрела-72» (л.д. 33).

ГК «Стрела-72» создан и зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 17), о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 18).

Из устава следует, что кооператив «Стрела-72» является правопреемником всех прав и обязанностей кооперативов «Стрела», «Л» и «Г», утвержденных соответственно решениями Ленинского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ленинского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. Основной целью создания кооператива является удовлетворение потребностей членов кооператива в приобретении гаражей для индивидуальных автомобилей, а также в последующей эксплуатации и управлении гаражами без цели получения прибыли. Кооператив поставлен на налоговый учет в ИМНС по Ленинскому району г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ.

Из выше исследованных судом документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся кооперативу, организованному при заводе «Г», отведен земельный участок площадью 0,15 га под строительство гаража на 32 бокса по 2-ому <адрес>.

Во исполнение указанного решения кооперативу завода «Г» предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 1500 кв.м. для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен типовой акт.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Саратовского городского Совета депутатов трудящихся было принято решение №, в соответствии с которым кооперативу «Л», организованному при заводе «К», отведен земельный участок площадью 0,15 га под строительство гаража по <адрес>.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ составлен типовой акт о предоставлении кооперативу «Луч» завода «Контакт»» в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Саратовского городского Совета депутатов трудящихся принято решение № об отводе кооперативу «Стрела», организованному при заводе «Контакт», земельного участка площадью 0,4 га под строительство 2-х этажных гаражей из 90 боксов в овраге на <адрес>.

В соответствии с данным решением ДД.ММ.ГГГГ кооперативу «Стрела» завода «К»» выдан типовой акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.

В 1972 году в отношении земельного участка, отведенного кооперативу «Л», организованному при заводе «К», составлен паспорт земельного участка, в котором имеется акт об отводе в натуре красных линий и границ участка от ДД.ММ.ГГГГ, план земельного участка, плановое задание по строительству гаражей, выкопировка из плана г. Саратова с изображением отведенного кооперативу участка.

В 2007 году по заказу ГК «Стрела-72» составлен проект территориального землеустройства восстановления границ земельного участка, который согласован с комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова и комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова. Составной частью данного проекта являлся проект границ земельного участка, занимаемого боксовыми гаражами ГК «Стрела-72», в котором площадь земельного участка указана 0,6086 га.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Саратова принято распоряжение №-р об утверждении ГК «Стрела-72» проекта границ земельного участка площадью 0,6086 га, занимаемого боксовыми гаражами и расположенного по адресу: <адрес>

В 2009 году проведено межевание земельного участка, земельный участок площадью 6086 кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №, что подтверждается кадастровым паспортом от 09 апреля 2009 года.

В настоящее время вместо ранее поставленного на учет участка на кадастровом учете по адресу: <адрес> стоят три земельных участка с разрешенным использованием «под строительство гаражей» общей площадью 1500 кв.м, общей площадью 1500 кв.м и общей площадью 4000 кв.м.

Из топографического плана земельного участка, заключения кадастрового инженера, проекта границ земельного участка 2007 года видно, что литеры Г, Д и В, в которых расположены спорные гаражи, находятся в границах отведенного кооперативу земельного участка.

Истцами представлены кадастровые паспорта на гаражи, согласно которым гаражные боксы представляют собой нежилые помещения, расположенные в строении на первом этаже.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области с учетом проекта расчетного санитарно-защитного разрыва, технических паспортов нежилых помещений согласована эксплуатация 190 гаражных боксов ГК «Стрела-72».

Гаражные боксы расположены в территориальной зоне ИТ-1, то есть в зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства. Размещение гаражных кооперативов боксового типа является для данной территориальной зоны основным видом использования, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.

Земельный участок, занимаемый гаражами в ГК «Стрела-72», постановлен на кадастровый учет с соответствующим разрешенным использованием.

На гаражные боксы, на которые истцами заявляются требования, истцами представлены кадастровые паспорта.

В пределах данного земельного участка истцами – членами ГК «Стрела-72» - возведены гаражи, а именно: ФИО2 – гараж № (Литер Д), общей площадью 18,1 кв.м., ФИО3. – гараж № (литер Д), общей площадью 17,0 кв.м., ФИО4 – гараж № (Литер Д), общей площадью 16,7 кв.м., ФИО5 – гараж № (Литер Д), общей площадью 16,4 кв.м., ФИО6 – гараж № (Литер Д), общей площадью 17,1 кв.м..

Указанные обстоятельства подтверждается заключением кадастрового инженера с приложенным к нему графическим материалом (л.д. 56-57).

Паевые взносы указанными членами кооператива и владельцами соответствующих гаражей оплачены в полном объеме, что подтверждается справками ГК «Стрела-72» (л.д. 68-72).

Из экспертного исследования (строительно-техническое исследование» № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии строительных конструкций и пригодности к дальнейшей эксплуатации гаражных боксов ГК «Стрела-72», расположенных по адресу: <адрес> гаражные боксы, которыми пользуются истцы, соответствуют требованиям строительных, пожарных, санитарно-эпидемологических, экологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы третьих лиц.

Как видно из представленного суду письма комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ, ГК «Стрела-72» предпринимал меры к легализации гаражей во внесудебном порядке, обращался с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности ввода в эксплуатацию гаражных боксов, вместе с тем представителю ГК в этом было отказано.

В соответствии с п. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Поскольку земельный участок под строительство был отведен ГК «Стрела-72» задолго до введения в действие действующей редакции ст. 222 ГК РФ, при этом его использование соответствует целям для которых он был отведен, у ГК «Стрела-72» возникло право пользования этим земельным участком на законных основаниях.

В силу положений, закрепленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, самовольная постройка может получить статус полноценного объекта гражданских прав в судебном порядке, если сохранение этой постройки не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что гаражные боксы выстроены на земельном участке, отведенном в пользование ГК «Стрела-72» для целей строительства гаражей. Согласно представленным заключениям, спорные постройки соответствуют градостроительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, что свидетельствует об отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с Уставом ГК «Стрела-72», членами кооператива являются физические лица. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые, в свою очередь, состоят из вступительных взносов членов кооператива и взносов на содержание и эксплуатацию гаражей. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражей, принадлежащих членам кооператива, а также их благоустройство.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что гаражные боксы, на которые истцами заявляются требования возведены на отведенном гаражному кооперативу земельном участке.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований полагать о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, создании угрозы жизни и здоровью граждан вследствие признания за истцами права собственности на перечисленные строения и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4,, ФИО5, ФИО6 администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному кооперативу «Стрела-72» о признании права собственности на гаражные боксы – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение - гараж № (Литер Д), общей площадью 18,1 кв.м. в гаражном кооперативе «Стрела-72», расположенном по адресу: <адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение - гараж № (Литер Д), общей площадью 17,0 кв.м. в гаражном кооперативе «Стрела-72», расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое помещение - гараж № (Литер Д), общей площадью 16,7 кв.м. в гаражном кооперативе «Стрела-72», расположенном по адресу: <адрес>

Признать за ФИО5 право собственности на нежилое помещение - гараж № (Литер Д), общей площадью 16,4 кв.м. в гаражном кооперативе «Стрела-72», расположенном по адресу: <адрес>

Признать за ФИО6 право собственности на нежилое помещение - гараж № (Литер Д), общей площадью 17,1 кв.м. в гаражном кооперативе «Стрела-72», расположенном по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения и по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: А.Н. Кожахин