Решение № 2-786/2017 2-786/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-786/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Наумовой Е.А.,

при секретаре Ганжиной А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о зачете периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе с требованиями о понуждении ответчика зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочно страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в исковом заявлении указала, что на ее подобное обращение в УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе последовал отказ в назначении досрочной пенсии по старости. Считает, что отказано ей неправомерно, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах она занималась также лечебной деятельностью, без повышения квалификации дальнейшая работа невозможна. Общий стаж ее работы по оказанию лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет, однако ответчиком необоснованно, при разрешении вопроса о назначении пенсии из данного стажа исключены вышеуказанные периоды, дающие право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истица настаивала на своих требованиях, повторив доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что включение указанного периода в специальный стаж позволит ей реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, считает, что на момент обращения в ГУ ПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе она осуществляла деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в обоснование своих требований ссылается на трудовую книжку, просила обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости. Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников, прохождение необходимо раз в пять лет, осуществляется в специальном центре Краевом учебном центре при Краевой больнице, обучение теоретическое и выполнение практической работы по специальности, с теми же трудовыми функциями в течение всего рабочего дня.

Представитель государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края требования не признал, считает, что отказ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости законен, не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку каких либо указаний относительно того, что курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж Правила № 516 от 11 июля 2002 года утвержденные Постановлением Правительства РФ не содержат. Период повышения квалификации не включался в стаж и ранее действовавшим законодательством.

Выслушав истицу, представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, исследовав обстоятельства дела в судебном заседании, письменные доказательства, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие на момент обращения ФИО1 за защитой оспариваемого права, а также нормы, действовавшие при исполнении ФИО1 должностных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч. 1 ст. 15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, она была ДД.ММ.ГГГГ принята в медицинской сестрой участковой в <данные изъяты> районную больницу;

- переведена акушеркой смотрового кабинета с ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер – акушер медпункта на <данные изъяты> мебельной фабрике;

- с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой психотерапевта в поликлинике;

- с ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра кабинета функциональной диагностики в поликлинике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе на дату заявления, старшая медицинская сестра в отделении диагностики.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 665 от 14.07.2014 года определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По смыслу пункта 3 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, поскольку истицей заявлены периоды деятельности в стаж для досрочного назначения пенсии с 2004 года по 2016 год, для учета ее деятельности подлежат применению Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., и Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на назначение пенсии досрочно имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления данного закона в силу другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

По ранее действовавшему трудовому законодательству - ст. 112 КЗОТ РСФСР, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1986 года по настоящее время работает полный рабочий день в должности медицинской сестры в больнице, поликлинике, медицинском пункте различного наименования, то есть осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В период осуществления медицинской деятельности ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями представленных удостоверений о повышении квалификации, сведений о прохождении повышения квалификаций, выданные КГБУДО «<данные изъяты>».

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, с целью дальнейшей трудовой деятельности по соответствующей профессии и должности.

В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место при деятельности истца как медицинского работника, которые зачтены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в качестве медицинского стажа.

В связи с изложенным, в силу ст. 21, 187 ТК РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края суду не представлено данных, опровергающих либо ставящих под сомнение доказательства, представленные ФИО1 в обоснование своих требований, злоупотребление правом ФИО1 не установлено.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истца относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истцом представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований.

Следовательно требования истицы о назначении ей пенсии с даты подачи заявления в ГУ УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе – ДД.ММ.ГГГГ обоснованны.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии общий стаж лечебной деятельности истицы по охране здоровья населения составил более 30 лет

Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истицы уже возникло, поскольку на тот период времени истица имела необходимый стаж работы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, подлежат возмещению все понесенные по делу судебные расходы. Госпошлина, оплаченная истцом, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей, расходы по составлению иска в сумме 3 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования истицы ФИО1 удовлетворить, засчитав в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ее трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) г. Назарово и Назаровского района Красноярского края досрочно назначить и выплачивать пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) г. Назарово и Назаровского района Красноярского края в пользу ФИО1 расходы по составлению иска в размере 3 500 рублей, оплаченную государственную пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения

Председательствующий <данные изъяты> Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>