Решение № 2-145/2019 2-145/2019(2-1478/2018;)~М-1428/2018 2-1478/2018 М-1428/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело № 2-145/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения досрочной страховой пенсии ей требуется 25 лет, по расчетам ответчика её специальный стаж составляет – 24 года 2 месяца 16 дней. Ответчиком необоснованно не зачтен в специальный стаж период обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж период обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в УПФР с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что спорный период должен быть включен в специальный стаж истца, поскольку ФИО1 была отчислена, потом зачислена, в период времени, когда она была отчислена, она осуществляла трудовую деятельность, работала вожатой в школе, и данный период был засчитан пенсионным фондом по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. Истец до поступления в институт не работала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что согласно Положению «О порядке назначения пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № период обучения включается в специальный стаж только работникам просвещения и только на очной форме обучения в учебном заведании - институте. До поступления в институт истец не работала, после она тоже не работала по педагогической специальности. Истец просит зачесть в специальный стаж одни и те же периоды дважды.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.51-52).

Решением УПФ РФ г. Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно решению ответчика истцу засчитано в стаж в связи с педагогической деятельностью 24 года 2 месяца 16 дней. При этом спорный период обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца (л.д.35).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное Положение утратило силу с 01.10.1993 года.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из буквального толкования нормы права, регулирующего спорные правоотношения сторон, следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецкого института (филиал) ФГБОУВО «Кемеровский государственный университет» приказом №-об от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зачислена на очную форму обучения в Новокузнецкий государственный институт на факультет педагогики и методики начального обучения (л.д.11). На основании приказа №-ст от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отчислена из Новокузнецкого государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ за академическую (л.д. 13).

Из трудовой книжки истца ФИО4 (на основании свидетельства о заключении брака с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, л.д.17) следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем в группу продленного дня в школу № (запись №, л.д. 31 оборотная сторона). До этого момента трудового стажа по специальности истец ФИО1 не имела, что истцом признается и не оспаривается, и согласно трудовой книжке первая запись о её трудовой деятельности сделана с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после отчисления из института - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № Гороно от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена старшей вожатой в школу № (запись № трудовой книжки, л.д. 31 оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 восстановлена на 3 курс/5 лет обучения в Новокузнецкий государственный педагогический институт на факультет педагогики и методики начального обучения заочного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). После восстановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по заочной форме обучения, решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального обучения», выдан диплом № №, <данные изъяты><данные изъяты> 762 (л.д.11).

В период отчисления из института ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ и в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком).

Указанные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены УПФР в специальный стаж истца, в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». То есть, часть периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) который просит истец зачесть в специальный стаж уже учтена ответчиком без спора.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Истец зачислена на обучение с ДД.ММ.ГГГГ, выдача истцу диплома соответствующего уровня образования ДД.ММ.ГГГГ подтверждает завершение цикла образования, начатого в 1988 году.

Поскольку непосредственно перед началом обучения в 1988 году ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность, то спорный период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокузнецком государственном педагогическом института не может быть включен в её педагогический стаж с учетом п.2 "Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно Решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца ФИО1 составляет 24 года 2 месяца 16 дней, что не оспаривается и признается ответчиком.

Учитывая, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости не подлежит включению период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокузнецком государственном педагогическом институте, то стаж работы истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на день обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), составил менее требуемых 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинник документа подшит в деле №2-145/2019 Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.