Постановление № 5-316/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-316/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2017г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна», ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП 301545003, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее ООО «Фортуна»), являясь букмекерской конторой в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес> помещение <данные изъяты> с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель ООО «Фортуна» ФИО1 вину общества в совершении указанного правонарушения не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава вменяемого им административного правонарушения.

Заместитель начальника отдела выездных проверок ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани ФИО2 и представитель ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани ФИО3 настаивали на привлечении общества к административной ответственности.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №224-ФЗ от 29 декабря 2006г.) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены в п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011г. №1130 (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом «г» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011г. №1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона №224-ФЗ от 29 декабря 2006г.

Статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены требования к букмекерским конторам, тотализаторов, пунктов приема ставок букмекерских контор и тотализаторов.

Так букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках (ч. 2 ст. 15 Закона №244-ФЗ).

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты (ч. 3 ст. 15 Закона №244-ФЗ,).

Судом установлено, что ФНС России ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Фортуна» выдана лицензия № на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе по адресу: <адрес>, литер «А», помещение 8.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ООО «Фортуна» допустило нарушение требований, установленных подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, ч.ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ, а именно, проведенной проверкой установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы и тотализатора ООО «Фортуна» расположен в объекте жилищного фонда - в жилом доме по адресу: <адрес>, литер «А», помещение 8, в котором также находятся жилые помещения, а именно <адрес> №. Кроме того, на земельном участке, на котором расположено спорное помещение, также расположены объекты жилищного фонда.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.; распоряжением МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № о проведении плановой выездной проверки лицензиата; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной ООО «Фортуна»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГг.; выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, другими документами, имеющимися в материалах дела.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Фортуна» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1. КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ООО «Фортуна» о том, что со ДД.ММ.ГГГГг. организация по указанному адресу свою деятельность не осуществляла, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, в частности сведениями о постановке на учет по этому адресу контрольно-кассовой техники, фискальными отчетами и другими.

Доводы о том, что по результатам проверки налоговый орган не составил акт проверки и не представил его проверяемому лицу, также не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из пояснений представителей ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани по результатам проверки был составлен сводный акт от ДД.ММ.ГГГГг. за №, с которым ООО «Фортуна» было ознакомлено и представило свои возражения, в том числе в части нарушений, установленных в г.Астрахани. Данные обстоятельства подтверждаются возражениями ООО «Фортуна» к сводному акту проверки, письмом ФНС России и представителем ООО «Фортуна» в судебном заседании не оспаривались.

Доводы возражений о том, что ранее в отношении общества налоговым органом проводились проверки и данное нарушение им не вменялось, не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества за указанный период вменяемого состава административного правонарушения.

Что касается доводов о допущении налоговым органом процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, то они также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Исходя из представленных документов, извещение о дне и времени составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГг.) было направлено ООО «Фортуна» ДД.ММ.ГГГГг. и согласно отчету об отслеживании отправления сформированного официальным сайтом Почты России, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГг. Таким образом, процессуальных нарушений при извещении общества допущено не было.

При этом не могут быть приняты во внимание представленные представителем общества копии почтовых уведомлений с датой получения ДД.ММ.ГГГГг., поскольку в подлиннике эти документы не представлены. Почтовые штемпели, подтверждающие указанную дату, на них отсутствуют. То обстоятельство, что уведомление было зарегистрировано в организации ДД.ММ.ГГГГг. не подтверждает факт получения этого уведомления именно в этот день.

Также суд не может согласиться с ходатайством представителя ООО «Фортуна» об исключении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГг. из числа доказательств, поскольку законных оснований для его удовлетворения не имеется. Исходя из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг. указанная выписка являлась приложением к этому протоколу, её содержание отражено в данном документе, против чего представитель ООО «Фортуна», участвовавший в осмотре, не возражал, замечания в протоколе не отразил.

В соответствие со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что в настоящее время обществом предприняты меры к устранению выявленных нарушений и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф перечислить получателю: УФК по Астраханской области (ИФНС по Кировскому району г. Астрахани) по следующим реквизитам: ИНН <***>/КПП 301501001 ОКТМО 12701000 БИК 041203001 КБК 18211603030016000140 номер счета 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банк России по Астраханской области.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

ООО «Фортуна» разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: