Постановление № 5-56/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-56/2024

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Пинтаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Кижингинский район», предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении администрации муниципального образования «Кижингинский район» (далее - администрация МО «Кижингинский район») составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты получения администрацией МО «Кижингинский район» постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа) по ДД.ММ.ГГГГ (установленного срока в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ) до 24-00 час. местного времени администрация МО «Кижингинский район» », ИНН <***>, располагаясь по адресу: 671450, Россия, <...>, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что должником Администрацией МО «Кижингинский район» не принимаются меры к исполнению решения суда в течении уже достаточно длительного времени, в материалы исполнительного производства ими не предоставлено сведений о том, что ими ведется работа по исполнению требований исполнительного документа, ранее администрация района была привлечена к ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, в связи с их бездействием администрация повторно привлекалась к административной ответственности уже по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, данные постановления вступили в законную силу. В адрес администрации района было вынесено предупреждение и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок требования исполнительного документа должником вновь не были исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации МО «Кижингинский район» был составлен протокол по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации МО «Кижингинский район» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, при этом просил учесть, что бюджет района является дефицитным. Также суду пояснил, что администрацией района предпринимаются меры для исполнения решения суда за счет инвестора ООО «Ист Контех», поэтому для изменения порядка и способа исполнения решения суда данный вопрос будет согласовываться с Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Хоринского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ (административное дело №), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию МО «Кижингинский» возложены обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляется из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании разработки проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений <адрес> РБ; в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений <адрес> РБ; в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство комплекса очистных сооружений очистных сооружений <адрес> РБ.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хоринским районным судом Республики Бурятия, ДД.ММ.ГГГГ Кижингинским РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен срок немедленного исполнения в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кижингинского РОСП УФССП России по РБ администрация МО «Кижингинский район» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ( в связи с реорганизацией изменено наименование на Специализированное отделение судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) и принято в производство судебного пристава-исполнителя ФИО1

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника СОСП по РБ администрация МО «Кижингинский район» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Постановление направлено в адрес Администрации заказной почтой России, согласно почтовому идентификатору ШПИ № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-№, документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании разработки проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в <адрес> РБ от Администрации МО «Кижингинский район» не поступали.

Согласно акту ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, должником не исполнено.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО1 в отношении Администрации МО «Кижингинский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В материалы дела должником представлены документы о том, что ими ведется работа по установке очистных сооружений в <адрес> РБ за счет инвестора, заключен договор по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду обитания к проекту «Установка модульных очистных сооружений в <адрес>, но эти документы не свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа в рамках принятого судом решения, в связи с чем, не имеется безусловных оснований для освобождения администрации от административной ответственности.

Вместе с тем, суд принимает во внимание действия должника, направленные на разрешение вопроса по установке очистных сооружений, при этом требующие согласования с участниками исполнительного производства.

На основании представленных материалов, суд находит установленной и доказанной вину Администрации МО «Кижингинский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации МО «Кижингинский район», предоставившей информацию о бюджете района на 2024 г., а также все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Оснований смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказания в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание позицию Конституционного суда РФ, высказанную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, учитывая, имущественное и финансовое положение Администрации МО «<адрес>», кроме того, учитывая отсутствие факта намеренного уклонения должника от исполнения решения суда и принимаемые должником меры к разрешению вопроса по установке очистных сооружений в <адрес>, суд полагает соразмерным совершенному административному правонарушению наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального образования «Кижингинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 671450, Республика Бурятия, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Перечислить штраф на счет УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов), Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, ИНН <***>, КПП 770301001, л/с <***>, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, БИК 004525988, р/с <***>, к/с 40102810545370000003, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АМО ". Р.///№.

Административный штраф согласно ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Хоринский районный суд Республики Бурятия не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова

Копия верна: Судья Е.В.Игумнова