Решение № 2А-1187/2025 2А-1187/2025~М-809/2025 М-809/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-1187/2025

УИД:№



Дело № 2а-1187/2025
10 июня 2025 года
г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Шепуревой Т.С.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании бездействий, выразившихся в неоказании медицинской помощи, незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указано, что ФИО1 содержится под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ года он обнаружил <данные изъяты>. Он обратился в медицинскую часть с указанными жалобами. Терапевт, не осмотрев его, поставил диагноз «<данные изъяты> и выписал мазь. Указанная мазь ему не помогла. Он несколько раз обращался с данной проблемой с медицинскую часть, однако результатов это не дало. В ДД.ММ.ГГГГ он был осмотрен <данные изъяты> которым был поставлен диагноз «<данные изъяты>» и назначено лечение - <данные изъяты> Поскольку в медицинской части указанных препаратов не оказалось, он приобрел их за собственные средства. До ДД.ММ.ГГГГ он постоянно и своевременно принимал указанные препараты, однако они не помогли. ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован в больницу для проведения плановой операции. При поступлении в больницу он сообщил врачу, что у него имеется <данные изъяты>, просил записать на прием к <данные изъяты> Однако в период нахождения в больнице врач <данные изъяты> его так и не осмотрел. С ДД.ММ.ГГГГ ему перестали выдавать назначенные препараты - <данные изъяты> несмотря на то, что они имелись. С ДД.ММ.ГГГГ он не получает никакого лечения, не был осмотрен врачом-<данные изъяты> не был взят анализ соскоб <данные изъяты> не было назначено правильное лечение. Ему не была оказана своевременная, эффективная, удовлетворительная медицинская помощь. Просил признать незаконными бездействия, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи в связи с наличием грибковой инфекции, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 руб.

На основании определения суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что лекарственные препараты должны были выдаваться бесплатно, однако он вынужден был приобрести их за свой счет, назначенный лекарственный препарат <данные изъяты> он не получал вообще, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не получал вообще никакого лечения, ДД.ММ.ГГГГ его осмотрел <данные изъяты> назначил лечение, из которого он получает только мазь <данные изъяты>. Состояние здоровья его ухудшилось, улучшений нет.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указала, что состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное, лечение оказано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец находится под стражей с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается медицинскими работниками филиалов ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. ФИО1 имеет диагнозы: <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Медицинский контроль состояния здоровья осужденного осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения. Все обращения фиксируются в амбулаторной карте пациента с рекомендациями по лечению.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскуюпомощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) (пункт 8 Порядка).

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница). Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и письменное согласие на перевод лица, заключенного под стражу, или осужденного в другое учреждение УИС, натерритории которого расположена больница (пункт 18 Порядка).

По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию (пункт 20 Порядка).

Как следует из пункта 27 Порядка, за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в медицинскую часть с жалобами на <данные изъяты>. ФИО1 был осмотрен <данные изъяты> поставлен диагноз «<данные изъяты>», назначена <данные изъяты> 2 раза в день 10 дней.

Согласно листу назначения <данные изъяты> выдана ФИО1 на руки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в медицинскую часть с жалобами на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачом-<данные изъяты> которая имеет также удостоверение по дополнительной профессиональной программе «<данные изъяты> ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в медицинскую часть с жалобами на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в медкарте имеется запись об обращении ФИО1 в медицинскую часть с жалобами <данные изъяты>

Согласно листу назначений таблетки и мазь <данные изъяты> выдавались ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, куда поступил в плановом порядке для оперативного лечения. При первичном осмотре имеется явление <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен <данные изъяты> Поставлен диагноз: <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, врач <данные изъяты> указала, что <данные изъяты>

Из отчета о проведении внеплановой поверки в рамках внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поведенной по запросу суда, следует, что лечение ФИО1 назначено в соответствии с клиническими рекомендациями. В период нахождения в больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жалоб на <данные изъяты> он не предъявлял. В настоящее время состояние здоровья ФИО1 оценивается как удовлетворительное. Согласно клиническим рекомендациям <данные изъяты>. Диагноз выставлен ФИО1 врачом-<данные изъяты> Лечение назначено в соответствии с клиническими рекомендациями. Дефектов лечебно-профилактических мероприятий при оказании медицинской помощи не выявлено.

Указанными доказательствами подтверждается оказание медицинской помощи ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, врачами выставлен диагноз, назначено лечение. Оснований полагать, что диагноз выставлен неверно и неверно назначено лечение, у суда не имеется.

Показаний для срочной консультации врача-<данные изъяты> ФИО1 не имелось. ФИО1 осматривался <данные изъяты> дважды осматривался врачом-<данные изъяты>

Доводы административного истца о том, что ему препарат <данные изъяты> не выдавался вообще, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не получал вообще никакого лечения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. Согласно листам назначений ФИО1 получал таблетки и мазь <данные изъяты>. Врач-<данные изъяты> указала, что у ФИО1 усматривается улучшение процесса, состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное, лечение продолжено. При перерыве лечения каких-либо осложнений, в том числе воспалительных процессов, у административного истца не возникло, ухудшения здоровья не произошло.

Доводы административного истца о том, что он вынужден был приобретать назначенные препараты за свой счет, не свидетельствуют о бездействии административных ответчиков. Назначенные лекарственные препараты не включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р. Административный истец вправе самостоятельно приобретать лекарственные препараты.

Также суд учитывает, что само по себе состояние здоровья лица, заключенного под стражу, не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доводы административного истца о том, что назначаемые ему препараты ему не помогали, опровергаются пояснениями медицинского работника и не свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков.

Таким образом, медицинской документацией и иными доказательствами подтверждается, что медицинская помощь административному истцу оказана на основании имеющихся сведений о его состоянии здоровья. Фактов бездействия медицинских работников, неоказания ему медицинской помощи или оказание ненадлежащей, несвоевременной медицинской помощи в пределах заявленных административным истцом требований не установлено.

Поскольку административному истцу представлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, из справки следует, что административному истцу поступают денежные средства, с него в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025.

Председательствующий А.А. Лукина