Решение № 2А-442/2020 2А-442/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-442/2020

Дело № 2а- 442 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Юдаковой Ю.Ю., при помощнике ФИО3, с участием: представителя административного ответчика ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, действующего также в своих интересах,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО6, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, указав заинтересованное лицо ФИО6, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного иска указали, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО был предъявлен исполнительный документ № 2-1727/2019 от 18.07.2019, выданный Судебный участок № 19 Кировского района г. Хабаровска, о взыскании задолженности в размере 9973,19 руб. 66 коп. с должника ФИО6, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 27.11.2019 СПИ ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 58883/19/27002-ИП.

Задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО6 не погашена и составляет 9973,66 руб. Ссылаясь на ст.12 ФЗ № 229-ФЗ «ОБ исполнительном производстве» считают, что СПИ ОСП по Кировскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, СПИ допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО6 не погашена и составляет 9973,66 руб. Бездействие СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На основании изложенного, просили признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 в рамках исполнительного производства № 58883/19/277002-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника.

Определением суда от 20.02.2020 в качестве соответчика по данному административному дело привлечено ОСП по Кировскому району г.Хабаровска.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, согласно просительной части административного иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, действующий также в своих интересах возражал против административного иска административного истца, в обоснование ссылаясь на письменный отзыв, где указал, что 27.11.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска на основании исполнительного документа № 2-1727/2019-19 от 04.09.2019 выданного судебным участком № 19 Кировского района г. Хабаровска было возбуждено исполнительное производство № 58883/19/27002-ИП в отношении должника ФИО6 по взысканию задолженности в размере 9973 руб. 66 коп. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества должника и источников его дохода, для дальнейшего обращения на них взыскания, судебным приставом-исполнителем проводилось проверка имущественного положения и источников доходы ФИО6 В частности, были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД по Хабаровскому краю, УПФР по Хабаровскому краю, МИФНС. По получению ответов на запросы было установлено наличие у должника расчетных счетов, находящихся в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк». На основании полученных данных судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако денежные средства на депозитных счет отдела не поступали в связи с их отсутствием на счетах. По сведениям ГИБДД за должником зарегистрированный автотранспорт не числится. 17.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое было направлено по месту получения должником дохода. В период с 27.02.2020 о 24.09.2020 по данному постановлению с должника была частично взыскана сумма долга в размере 2400 руб. 02 коп., которая была перечислена взыскателю на указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства реквизиты. Так в отношении должника ФИО6 в отношении судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ведется сводное исполнительное производство № 42752/18/27002-СД от 07.11.2019 общая сумма задолженности по которому по состоянию на 24.09.2020 составляет 146898 руб. 41 коп., все денежные суммы, взысканные с должника распределяются между взыскателями пропорционально остатку задолженности. При неоднократных выходах по адресу: <...> установить местонахождение должника, его имущества не представилось возможным, оставлялись извещения о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 1 статьи 221 КАС Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что 27.11.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 на основании исполнительного документа № 2-1727/2019-19 от 04.09.2019 выданного судебным участком № 19 Кировского района г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 58883/19/27002-ИП в отношении должника ФИО6 по взысканию задолженности в размере 9973 руб. 66 коп. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», адрес взыскателя: <адрес>.

14.12.2019 СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО6, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.12.2019 СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 (об обращении взыскания на пенсию).

26.05.2020 СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО6, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения.

В силу п.2 ст.99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из материалов дела усматривается, что в рамках возбужденного исполнительного производства СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направлялись запросы в форме электронных документов о наличии информации в отношении должника ФИО6, были получены ответы МВД России, АО «Тинькофф Банк», ПАО КБ «Восточный», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Росбанк, ОАО «Мегафон», МВД России, Билайн.

В материалы дела представлены заявки на кассовый расход на перечисление денежных средств в общей сумме 2400 руб. 02 коп.

Судом установлено, что по вступившему в законную силу судебному приказу от 18.07.2019 выданному мировым судьей судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19, предмет исполнения: задолженность в размере 9973,66 руб. в отношении должника ФИО6, судебным приставом исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП Росси по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 58883/19/27002-ИП от 27.11.2019, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику, взыскателю, органу выдавшему ИД.

Также 14.12.2019 СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО6, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 17.12.2019 СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 (об обращении взыскания на пенсию); 26.05.2020 СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО6, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника настоящее постановление направлено СПИ в ГУ УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с указанием удержания производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Таким образом, СПИ ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО во исполнение ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» произведены меры принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному документу, путем обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО6, о чем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию от 17.12.2019.

Заявки на кассовый расход на перечисление денежных средств в общей сумме 2400 руб. 02 коп. свидетельствуют о выполнении должностными лицами (ГУ УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края) требований исполнительного производства, а именно удержание сумм (в размере 50 %) из пенсии должника.

Очередность удовлетворения требований взыскателей, предъявивших на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, определяется положениями ст. 111 Федерального закона N 229-ФЗ и в настоящем деле судебным приставом-исполнителем не нарушена.

Таким образом, административным ответчиком в материалы административного дела предоставлена информация о принятых мерах принудительного исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства.

В силу части 11 пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов. Административный истец доказательств нарушения прав и интересов оспариваемым бездействием суду не представил.

Судебным приставом-исполнителем Отделения, проведен необходимый комплекс мер для понуждения должника с целью исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не усматриваются признаки бездействия должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3 ст. 65 указанного Закона).

Таким образом, обязательным условием для объявления в розыск должника или его имущества является невозможность установления судебным приставом-исполнителем местонахождения должника и его имущества в ином порядке.

Действия, которые надлежало произвести судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства, осуществлялись, в связи с чем, вывод административного истца о наличии факта бездействия административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя и отделения не нашел подтверждения в ходе рассмотрения административного иска.

При таких изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с имеющейся у него информации, документами, в рамках представленных им законом полномочий и возложенных на него обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении административного иска ООО «АФК» к СПИ ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО4, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия, понуждении к совершению действий, отказать.

Руководствуясь ст.ст.175, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.10.2020.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: Ю.Ю. Юдакова

Подлинник решения находится в материалах дела №2а-442/2020 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: ____________