Решение № 2А-159/2018 2А-159/2018 ~ М-110/2018 А-159/2018 М-110/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-159/2018

Административное дело №а-159/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Светлый Калининградской области

Светловский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Довгаля А.А.,

при секретаре Кошелевой Е.П.,

с участием

старшего помощника прокурора г.Светлого Калининградской области Иванцова Е.И.,

представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Светлого Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования «Светловский городской округ» к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным бездействия административного ответчика и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Светлого Калининградской области Манаев Д.А. обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования «Светловский городской округ» с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным бездействия административного ответчика в части исполнения доходной части местного бюджета и обязании администрацию муниципального образования «Светловский городской округ» принять меры по поступлению в местный бюджет налоговых доходов в виде арендной платы в сумме 942 рубля 04 копейки за пользование ФИО1 земельным участком общей площадью 881 квадратных метров, расположенным по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.

В обосновании иска административный истец указывает, что 31 августа 2015 года между администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 39:18:010015:507, общей площадью 881 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, в целях эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 3.2. договора рахмер арендной платы составляет 155 рублей 07 копеек в год.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал арендная плата вносится до 10 декабря путем перечисления на расчетный счет № в отделение Калининград <адрес>, БИК <данные изъяты> Управления федерального казначейства МФ РФ по Калининградской области (администрация МО «Светловский городской округ»).

На основании гражданского кодекса Российской Федерации, договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей. При сложившихся гражданско-правовых отношениях, обязательство ФИО1 по оплате арендной платы перед администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» возникло из договора аренды земельного участка от 31 августа 2015 года №.

В нарушении условий договора арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнил, так как арендная плата за использование земельного участка по состоянию на 13 марта 2018 года за период 2015,2016,2017 года в размере 942 рубля 04 копейки внесена не была, что подтверждается справкой начальника отдела договорной работы и учета бюджетных поступлений администрации муниципального образования «Светловский городской округ» от 13 марта 2018 года.

Несмотря на невыплату арендатором указанной суммы за использование земельного участка, администрация муниципального образования «Светловский городской округ» с момента образования задолженности и по сегодняшний день каких-либо мер по взысканию, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора, не предприняла.

Вследствие бездействия администрации муниципального образования «Светловский городской округ» в местный бюджет не поступают доходы в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения статьи 42 и статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бездействие администрации муниципального образования «Светловский городской округ», влекущее указанные нарушения, противоречит интересам Светловского городского округа в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части городского бюджета, так как в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы в сумме 942 рубля 04 копейки за использование ФИО1 земельного участка, общей площадью 881 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В судебном заседание прокурор Иванцов Е.И. поддерживал заявленные требования по основаниям, изложенным административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Светловский городской округ» - ФИО2 действующая на основании доверенности <данные изъяты> возражала против заявленных требований, не смотря на то, что в настоящее время заявленные прокурор требования исполнены в полном объеме, арендная плата за спорный земельный участок от ФИО1 получена.

Заслушав пояснения прокурора Иванцова Е.И., представителя административного ответчика - ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пунктом 1.1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Согласно части 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым согласно статьи 16 вышеуказанного Закона относится исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления, согласно пункту 3 данной статьи к неналоговым доходам бюджетов относятся в том числе доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Судом установлено и подтверждено материалам дела, что 31 августа 2015 года между администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях эксплуатации жилого дома, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемому к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 881 квадратных метров, при условии сохранения за иными правообладателя данного жилого дома права на вступление в договор аренды земельного участка (Постановление администрации муниципального образования «Светловский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2 договора аренды, договор заключен сроком с 15 июля 2015 года по 14 июля 2064 года.

Пунктом 3 договора аренды, установлен размер арендной платы за участок, который равен кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом 0,1 процент в год. В последующие годы арендная плата вносится арендатором ежеквартально до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал арендная платя вносится до десятого числа путем перечисления на расчетный счет № в Отделение Калининград <адрес>, БИК <данные изъяты> Управления федерального казначейства МФ РФ по Калининградской области (администрация МО «Светловский городской округ») <данные изъяты>

Согласно представленного административным истцом расчету, задолженность ФИО1 по арендной плате платы за спорный земельный участок за 2015, 2016, 2017 года составляет 826 рублей 69 копеек и пени в размере 115 рублей 35 копеек, а всего 942 рубля 04 копейки <данные изъяты>

Учитывая, что арендная плата за земельный участок, поступает в местный бюджет и является доходом муниципального образования «Светловский городской округ», в случае неуплаты арендной платы арендаторами в местный бюджет не поступают доходы и соответственно не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования муниципального имущества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 06 апреля 2018 года ФИО1 оплатила задолженность по арендной плате за 2015,2016,2017 года за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> пени, в полном объеме в размере 942 рубля 04 копейки. Данное обстоятельство подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и сводным реестром поступлений и выбытий № Управления Федерального казначейства по <адрес><данные изъяты>

Однако принимая во внимание, что на момент подачи данного административного искового заявления прокурором, по состоянию на 16 марта 2018 года, у ФИО1 фактически имелась задолженность по арендной плате за 2015,2016,2017 года за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> пени в размере 942 рубля 04 копейки, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме, однако, в связи с тем, что требования прокурора удовлетворены в ходе разбирательства по делу, решение суда считается исполненным.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г.Светлого Калининградской области к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Светловский городской округ» в части исполнения доходной части местного бюджета.

Обязать администрацию муниципального образования «Светловский городской округ» принять меры по поступлению в местный бюджет доходов в виде арендной платы в сумме 942 рубля 04 копейки за пользование ФИО1 земельным участком общей площадью 881 квадратных метров, расположенным по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома.

На момент вынесения решения, считать решение суда исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Довгаль А.А.