Определение № 5-16/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2017 года пгт. Глазуновка

Судья Глазуновского районного суда Орловской области Летов Е.Н., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ> в Глазуновский районный суд Орловской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Согласно ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу положений ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства по делу, имеющей значение в определении события административного правонарушения, фиксации обстоятельств, относящихся к этому событию. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено как в отношении конкретного лица, так и по факту выявления нарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в соответственно установленные сроки (ст. 28.7 КоАП РФ).

Согласно абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5 (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела усматривается, что <ДД.ММ.ГГГГ> старшим опер.уполномоченного ЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> Б.А.И, подан рапорт о том, что поступила информация оперативного характера, что гражданка ФИО1 возможно осуществляет реализацию спиртосодержащую продукцию опасную для жизни и здоровья граждан и в этот же день вынесено постановление о проведении проверочной закупки.

<ДД.ММ.ГГГГ> ЭКЦ УМВД по <адрес> была дана справка об исследовании <№>/и.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было вынесено старшим опер.уполномоченным ЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> Б.А.И, <ДД.ММ.ГГГГ>. Основанием для проведения административного расследования указано – для проведения исследования жидкости в ЭКЦ УМВД. В этот же день, <ДД.ММ.ГГГГ> старшим опер.уполномоченным ЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> Б.А.И, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Таким образом, данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в материалах не имеется.

Из смысла абз. 5 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5 (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, в связи с чем полагает необходимым дело об административном правонарушении в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать на рассмотрение мировому судье судебного участка <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, мировому судье судебного участка Глазуновского района Орловской области, к подсудности которого относится рассмотрение данного дела.

Судья Е.Н. Летов