Постановление № 5-280/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 5-280/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2024 года г. Харабали

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Крылова И.В., при ведении протокола секретарём Ажахметовой К.Ж., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, паспорт <данные изъяты>, холостого, имеющего троих малолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

05.11.2024 в 09 часов 10 минут при осуществлении миграционного контроля сотрудниками ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области по адресу: <адрес> был выявлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с 03.11.2024 года, который въехал на территорию Российской Федерации 12.07.2024 и находился по 09.10.2024 (89 дней), выехал за пределы Российской Федерации 09.10.2024 и вновь въехал на территорию Российской Федерации 01.11.2024, где находится по настоящее время, чем нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренные п. 1, п. 2 пп. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ

"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и гл. 3 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

По данному факту 05.11.2024 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые ему понятны, в услугах защитника и переводчика не нуждается.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что проживает в <адрес> на протяжении 8 лет, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3 №1, с которой имеют совместных детей 2017, 2020, 2022 годов рождения. Дети и сожительница являются гражданами Российской Федерации. Кроме совместных детей, вместе с ними проживают еще трое несовершеннолетних детей ФИО3 №1 от первого брака. Имущества на территории Российской Федерации не имеет. В настоящее время он официально не трудоустроен, но намеревается оформлять патент на осуществление трудовой деятельности, а также желает обратиться в государственные органы Российской Федерации для получения Российского гражданства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 №1 пояснила, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожителем ФИО2 и шестью несовершеннолетними детьми, трое из которых (2017, 2020, 2022 годов рождения) совместные с ФИО2 Она и дети являются гражданами Российской Федерации. С ФИО2 она состоит в фактических брачных отношениях на протяжении 8 лет, который является кормильцем семьи.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции РФ).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, въехал на территорию Российской Федерации 12.07.2024 с целью визита «частная», встал на миграционный учёт, пробыл до 09.10.2024 (89 дней). После чего 09.10.2024 выехал за пределы Российской Федерации. Вновь въехал на территорию Российской Федерации 01.11.2024 с целью визита «работа», где находится по настоящее время (4 дня), исчерпав законный срок пребывания (90 суток из 180), установленный п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При этом документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации ФИО2, отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что гражданином Республики Узбекистан ФИО2 были нарушены правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 090688/648 от 05.11.2024, объяснением ФИО2, паспортом гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой, выпиской ЦБДУИГ, выпиской ГИСМУ, которые суд признает допустимыми, и они могут быть положены в основу постановления.

Таким образом, своими действиями, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по признаку - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО2, по делу не усматривается.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, руководствуется целями предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие троих малолетних детей.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Согласно пункту 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как установлено, ФИО2 проживает продолжительное время на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО4, с которой имеют совместных детей 2017, 2020, 2022 годов рождения, являющихся также гражданами Российской Федерации, проживает в жилом помещении у своей фактической супруги совместно с ней и шестью несовершеннолетними детьми, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу, что назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет применить к ФИО2 положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.8 ст. 4.1 ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12645101, номер счета получателя платежа: 0310064300000012500 в Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, кор./сч. 40102810445370000017, КБК 18811601181019000140, УИН 18890430240000906887.

Разъяснить ФИО2, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.В. Крылова

Копия верна:

Судья

Секретарь