Решение № 2-528/2017 2-6/2018 2-6/2018 (2-528/2017;) ~ М-538/2017 М-538/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-528/2017

Дело № 2-528/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 г. г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием истца ФИО14,

представителя ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО1,

представителя третьего лица - Управления образования администрации Никольского района Пензенской области ФИО2,

при секретаре, Викуловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело, по иску ФИО3 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих требований указала, что 16.06.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области №834 от 16.06.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не выработан специальный стаж 25 лет. На момент обращения за назначением пенсии учтено 22 года 11 месяцев 10 дней.

В льготный период не засчитаны периоды работы с 29.10.1992 года по 18.08.1995 года; с 28.04.1998 года по 17.04.2000 года, - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Кроме того, ответчиком не засчитаны периоды: с 01.09.1987 г. по 03.07.1989 г. - учеба в педагогическом училище, с 06.06.1988 г. по 12.07.1988 г. - работа воспитателем во время практики, с 02.11.2010 по 10.11.2010 г. - отпуск без сохранения заработной платы.

С данным решением комиссии она не согласна, просит признать незаконным решение № 834 от 16.06.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области и его отменить.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области засчитать ей в специальный стаж периоды: с 06.06.1988 г. по 12.07.1988 г. - работа воспитателем; с 13.07.1988 г. по 03.07.1989 г. учеба в педагогическом училище; с 29.10.1992 г. по 18.08.1995 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, и назначить ей досрочную пенсию по старости, с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала свои исковые требования, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, ввиду того, что специальный стаж истца составляет 22 года 11 месяцев 10 дней, спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в эти периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель третьего лица на стороне истца - Управления образования Никольского района Пензенской области ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО3 и просила их удовлетворить.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются, и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" закреплено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 постановления Правительства Российской Федерации, от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В Постановлении Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указано, что, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, до 6 октября 1992 года.

Из материалов дела видно, что, 16.06.2017 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от 16.06.2017 года № 834 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, 25 лет.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 16.06.2017 года № 834 видно, что ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды :

- с 29.10.1992 года по 18.08.1995 года; с 28.04.1998 года по 17.04.2000 года, - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

- с 01.09.1987 г. по 03.07.1989 г. - учеба в педагогическом училище,

- с 06.06.1988 г. по 12.07.1988 г. - работа воспитателем во время практики,

- с 02.11.2010 по 10.11.2010 г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Специальный стаж составляет 22 года 11 месяцев 10 день.

Из диплома о среднем профессиональном образовании 115824 1668539, регистрационный № 151, от 20.10.2017 года, видно, что ФИО4, решением Государственной экзаменационной комиссии от 03.июля 1989 года, успешно прошла государственную итоговую аттестацию « дошкольное воспитание».

Согласно свидетельству о заключении брака 1-ИЗ <№> от 25.07.2017 года видно, что ФИО4 и ФИО5 заключили брак <дата> в территориальном отделе ЗАГС <адрес>, о чем составлена запись акта о заключении брака <№>. Супруге присвоена фамилия « ФИО12».

Из трудовой книжки ФИО3. АТ-V <№> от 16.08.1989 года видно, что :

- с 01.09.1987 года по03.07.1989 год - училась в Пензенском педагогическом училище,

-01.08.1989 года принята в детский сад №9, воспитателем,

- 29.12.2000 года, уволена по переводу в отдел образования Никольской районной Администрации ст 29 п.5,

- 03.01.2001 года принята на должность воспитателя, в детсад № 9.

Согласно архивной справки Администрации Никольского района Пензенской области № 730 от 25.05.2017 года, в документах архивного фонда № 171 - «Завода « Красный Гигант» в лицевых счетах детского сада №<дата> год, значится «ФИО4- воспитатель».

июнь- 22 дня, 84-61

июль -10 дней, 3 дня отпуска, 60-99.

Согласно архивной справки Администрации Никольского района Пензенской области № 740 от 25.05.2017 года, в документах апхивного фонда № 171 -«Завод «Красный Гигант» в личной карточке по учету кадров ( форма Т-2) на ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., значиться:

Назначения: 06.06.1988 год, 7 детский сад воспитатель на время прохождения производственной практики (приказ д.з. 260/1к от 01.06.1988 года)

Увольнения: 12.07.1988 года, ст 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.( приказ д.з. 296/1к от 13.07.1988г., приказ №15 от 13.07.1988г.)

Согласно выписке из приказа МБДОУ «детский сад№7» № 54 от 21.11.1978 года, на основании приказа директора завода «Красный Гигант» № 230/к от 21.11.1978 года, назначить воспитателем ФИО6 на 1 ставку с 23.11.1978 года, согласно штатному расписанию.

Согласно выписки из приказа, МБДОУ «детский сад№7» № 63 от 04 июня 1988 года, на основании приказа директора завода «Красный Гигант» № 260/1к от 01.06.1988 г. принять ФИО4 воспитателем в среднюю группу, на время отпуска штатного воспитателя ФИО6, для прохождения производственной практики с 06.06.1988 года.

Спорный период работы истца в качестве воспитателя, при прохождении производственной практики, с 06.06.1988 года по 12.07.1988 год, был подтвержден в судебном заседании исследованными доказательствами - копиями приказов о приеме на штатную должность воспитателя и об увольнении, сведениями из архива Администрации Никольского района Пензенской области, о получении заработной платы истцом в указанный период, выпиской из приказа. Поскольку истец выполняла в спорный период работу « воспитателя», в период отпуска, принятого на штатную должность работника, суд считает необходимым включить данный период ( 1 месяц 7 дней) в льготный стаж истца, и удовлетворить исковые требования в этой части.

Период учебы истца в педагогическом училище 01.09.1987 года по 03.07.1989 год, так же не засчитан в льготный стаж ответчика.

Согласно требованиям Постановления Совета Министров от 17.12.1959 года № 1379, для включения периода учебы в льготный стаж необходимо, чтобы периоду учебы предшествовал период педагогической деятельности. Указанное Постановление утратило силу 1.10.1993 года. Поскольку трудовые отношения истца возникли в 1988 году, они регулировались требованиями данного нормативного акта. На данный нормативный акт ссылается и ответчик в протоколе отказа в назначении пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец в период обучения в педагогическом училище проходила производственную практику в детском саду № 7 г. Никольска Пензенской области, по специальности «воспитатель», после чего продолжила обучение в том же училище, по окончании которого работала «воспитателем» детского сада № 9 г. Никольска Пензенской области.

Суд, оценивая исследованные доказательства приходит к выводу о том, что имеются основания для включения в льготный стаж истца, периода учебы, который следовал непосредственно после прохождения производственной практики с 13.07.1988 года по 03.07.1989 год ( 11 месяцев 21 день), и исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

В период с 29.10.1992 года по 18.08.1995 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижении им трех лет. Данный период не засчитан ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, Разъяснениям Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда включается период нахождения женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, до 06.10.1992 года.

Доводы истца о том, что отпуск по уходу за ребенком у нее начался в период действия Постановления ЦК КПСС РСФСР от 22.01.1981 года « о мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», и КЗоТа РФ, и поэтому должен быть включен в специальный стаж, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Судом установлено, что период отпуска истца по уходу за ребенком, до достижении им возраста 3 лет, начался 29.10.1992 года, т.е после окончания установленного Законом срока, 06.10.1992 года.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для включения данного спорного периода ( с 29.10.1992 года по 18.08.1995 год) в специальный стаж истца, и считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в этой части.

С учетом зачтенных судом спорных периодов, специальный стаж истца, на момент обращения в УПФР 16.05.2017 года, составлял 24 года 8 дней.

На момент вынесения решения, специальный стаж истца составляет 24 года 9 месяцев 8 дней.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, у истца возникает 10 мая 1918 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, о назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 834 от 16.06.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, и отменить его.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО3, периоды работы :

-с 06.06.1988 по 12.07.1988 год работа воспитателем в детском саду ( 1 месяц 7 дней),

- с 13.07.1988 года по 03.07.1989 год - учеба в Пензенском педагогическом училище ( 11 месяцев 21 день).

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 10 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, с момента вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2018 года.

Судья