Решение № 2А-1800/2024 2А-1800/2024~М-1366/2024 М-1366/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1800/2024

№ 2а-1800/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Роппель В.А.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием помощника прокурора Томского района Гориной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела МВД России по /.../ ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил в период срока административного надзора в отношении ФИО2

дополнить ранее установленные административные ограничения решением Томского районного суда /.../ от /.../ (с учетом решения Томского районного суда /.../ от /.../) - вместо двух ранее установленных обязательных явок установить всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, ФИО2 осужден по приговору Томского районного суда /.../ от /.../ (с учетом приговора Томского районного суда /.../ от /.../, постановления Томского районного суда /.../ от /.../, постановления Асиновского городского суда /.../ от /.../, постановления президиума Томского областного суда от /.../) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, 70 УК РФ к наказанию в виде 14 лет 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

/.../ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по /.../ по постановлению Асиновского городского суда /.../ от /.../ условно-досрочно на 2 года 9 месяцев 10 дней. Срок наказания истек /.../ ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений. Решением Томского районного суда /.../ от /.../ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до /.../ и административные ограничения на весь срок административного надзора в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося том жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального или муниципального образования по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания, предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив. Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками полиции начат с /.../. За данный период времени установлено, что административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: /.../ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (/.../ в период времени с 23:45 часов до 23:50 часов отсутствовал по месту жительства); /.../ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (/.../ в период времени с 02:15 часов до 02:20 часов отсутствовал по месту жительства). Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях. Данные постановления административным ответчиком не оспаривались. ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по /.../ УМВД России по /.../ не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принял меры для извещения ФИО2 по адресу, указанному в материалах дела и согласно сведений отдела адресно-справочной работы УМВД России по /.../.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от /.../ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ №).

С учетом положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», судебная корреспонденция считается доставленной, а лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещенным.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора /.../ в заключении полагала, что заявление обоснованно, подлежит удовлетворению частично.

Выслушав заключение помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5).

ФИО2 осужден приговором Томского районного суда /.../ от /.../ (с учетом приговора Томского районного суда /.../ от /.../, постановления Томского районного суда /.../ от /.../, постановления Асиновского городского суда /.../ от /.../, постановления президиума Томского областного суда от /.../) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, 70 УК РФ к наказанию в виде 14 лет 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

/.../ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по /.../ по постановлению Асиновского городского суда /.../ от /.../ условно-досрочно на 2 года 9 месяцев 10 дней. Срок наказания истек /.../. ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений.

Согласно справке № ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с /.../ по /.../.

По приговору Томского районного суда /.../ от /.../ ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена.

Решением Томского районного суда /.../ от /.../ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до /.../ и административные ограничения на весь срок административного надзора в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального или муниципального образования по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания, предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками полиции начат с /.../.

/.../ ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», о чем отобрана подписка под роспись, вынесено предупреждение, с которыми он был ознакомлен под роспись.

Решением Томского районного суда /.../ от /.../ ФИО2 дополнены на период срока административного надзора ранее установленные административные ограничения по решению Томского районного суда /.../ от /.../ одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, двух обязательных явок в месяц в установленные дни в период срока действия административного надзора; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 часов до 06.00 часов.

Согласно положениям, указанным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным информационного центра УМВД России по /.../ от /.../, справки на физическое лицо СООП на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе:

- /.../ постановлением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /.../ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации (отсутствовал по месту жительства, административное правонарушение совершено /.../ в период времени с 22:21 часов до 22:24 часов) к наказанию в виде 30 часов обязательных работ с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- /.../ постановлением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /.../ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации (отсутствовал по месту жительства, административное правонарушение совершено /.../ в период времени с 23:49 часов до 23:52 часов)к наказанию в виде 30 часов обязательных работ с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /.../ ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: /.../ вместе с сожительницей. Официально не трудоустроен, проживает на временные заработки. В течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно за несоблюдение административных ограничений (обязанностей), установленных судом. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Необходимость установления дополнительных ограничений в виде четырех обязательных явок вместо ранее установленных двух явок в месяц, кроме как самим фактом совершения двух административных правонарушений, более никакими доказательствами не подтверждена.

Разрешая требования в части временного интервала установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20:00 часов до 06:00 часов, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку совершение ФИО2 административных правонарушений связано с отсутствием последнего по месту жительства, в том числе и в установленный ранее временной интервал.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по /.../ ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить на период срока административного надзора в отношении ФИО2, /.../ года рождения, проживающего по адресу: /.../, ранее установленные административные ограничения по решению Томского районного суда /.../ от /.../ (с учетом решения Томского районного суда /.../ от /.../) одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, трех обязательных явок в месяц в установленные дни в период срока действия административного надзора; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20:00 часов до 06:00 часов.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд /.../.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-1800/2024

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2024-002078-29