Постановление № 5-6/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-6/2024

УИД №

Дело № 5-6/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Беларусь, со средне-специальным образованием, проживающего по адресу: <адрес>, холостого, официально не работающего,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин Беларуси ФИО2. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (паспорт, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания), однако, заявление об их утрате в соответствующий орган не подавал, что является нарушением требований статьи 25.10 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» от 15.08.1998 г. № 114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО3 указал, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, свою вину в нарушении режима пребывания на территории РФ признал и пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году. На территорию города Уварово Тамбовской области приехал в ДД.ММ.ГГГГ года. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не обращался. Паспорт гражданина Беларусь утерян им в ДД.ММ.ГГГГ году, границу между республикой Беларусь и Российской Федерации пересекал по водительскому удостоверению. На территорию Российской Федерации въехал с целью работы, фактически проживает в доме своего дяди (по линии отца), оказывает помощь в работе по дому. Просил его не выдворять, поскольку на территории Российской Федерации имеется возможность заработка.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав ФИО4 должностное лицо МО МВД «Уваровский» Тамбовской области, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5 прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении ино-странного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства, заключенного в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006, граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Помимо признательных показаний самого ФИО6., его вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Уваровский» установлено, что гражданин Беларуси ФИО7. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (паспорт, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания), однако, заявление об их утрате в соответствующий орган не подавал, что является нарушением требований статьи 25.10 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» от 15.08.1998 г. № 114-ФЗ;

- справкой о месте жительства и составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная <данные изъяты> сельским исполнительным комитетом <данные изъяты> района <данные изъяты> области, согласно которой ФИО8 проживает (зарегистрирован) по месту жительства: <адрес>. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г. В жилом помещении также зарегистрированы по месту жительства ФИО9 (бывшая супруга) и ФИО10 (сын);

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <данные изъяты> о том, что ФИО11 является гражданином республики Беларусь, документирован паспортом гражданина Республики Беларусь № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения о выходе из гражданства Республики Беларусь, либо утрате гражданства Республики Беларусь в отделе по гражданству и миграции <данные изъяты> отсутствуют;

- объяснениями ФИО12., согласно которым, паспорт гражданина Республики Беларусь потерял в ДД.ММ.ГГГГ году, из документов имеет только водительское удостоверение. На территории Российской Федерации никакие документы, удостоверяющие его личность, ему не выдавались.

Действия ФИО13. квалифицирую по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО14 с применением части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует назначить наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде обязательных работ <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде обязательных работ <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 12 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления.

Судья И.Д. Сурмалян