Постановление № 5-984/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-984/2020

УИД 55RS0002-01-2020-002712-52 Дело № 5-984/2020 г. Омск, ул. Лермонтова, 61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 20 мая 2020 года

20 мая 2020 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., с участием защитника ИП ФИО1 – Боковиковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

07.04.2020 в 14.07 час. ИП ФИО1, осуществляла деятельность торгового павильона «Марафет» в ТК «Апрель» по адресу: <...>, г. Омск в нарушение подпункта 1 пункта 12 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (далее Распоряжение), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 не участвовала, извещалась надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просила, для участия в судебном заседании направила своего защитника Боковикову Н.И.(л.д. 17, 18).

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ИП ФИО1 – Боковикова Н.И. суду пояснила, что свою вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО1 не оспаривает, правонарушение было допущено в период начала введения режима повышенной готовности, когда никаких разъяснений по вопросу кто и как может работать, не было. Учитывая, кроме того, что ФИО1 реализовывала, в том числе, товары первой необходимости. На торговой точке с самого начала ограничительных мероприятий соблюдались требования по измерению температурного режима, соблюдению социальной дистанции, применению дезинфицирующих средств и обработке рук и поверхностей. Иных магазинов в шаговой доступности с имевшимся набором товаров в районе ул. 22 Апреля для жильцов расположенных там домов не было. После выявления факта правонарушения магазин был закрыт, в настоящее время договор аренды расторгнут. Ранее к административной ответственности не привлекалась. Просили при назначении наказания ограничиться предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 изложенное в протоколе поддержал, указав, что из УМВД России по г. Омску поступила информация по факту осуществления розничной торговли ИП ФИО1 В ходе административного расследования 07.04.2020 было установлено, что в магазине «Марафет», расположенном в ТК «Апрель» на ул. 22 Апреля, 8 в г. Омске ИП ФИО1 осуществляется торговля непродовольственными товарами, что подтверждается пояснениями администратора ТК, фотоматериалом. Из выписки из ЕГРИП следует, что по состоянию на 07.04.2020 ФИО1 имела право на реализацию только непродовольственных товаров, реализация продовольственных товаров была включена в перечень видов ее деятельности лишь 13.04.2020, то есть после выявления факта правонарушения. Ссылка на договор франчайзинга в данном случае неуместна. Не возражают против применения предупреждения.

Выслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); организации: д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Указами определены также категории работников и предприятий, на которые Указы не распространяется.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится, в том числи: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

Согласно п. 3.2 ст. 6 Закона Омской области от 20.12.2004 № 586-ОЗ (ред. от 03.12.2019) «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят Постановлением ЗС Омской области от 14.12.2004 N 445) Губернатор Омской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в ред. от 03.04.2020) на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Согласно п. 2 Распоряжения, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

Пунктом 1 пункта 12 Распоряжения с 28 марта по 30 апреля 2020 временно приостановлена деятельность торговых центров (комплексов), за исключением находящихся на их территориях аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли, в которых реализуются продовольственные товары.

Материалами дела установлено, что 07.04.2020 в 14.07 час. ИП ФИО1, осуществляла деятельность торгового павильона «Марафет» в ТК «Апрель» по адресу: <...>, г. Омск в нарушение подпункта 1 пункта 12 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (далее Распоряжение).

Вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 29.04.2020 (л.д. 4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.04.2020 (л.д. 1);

-заявлением ФИО3 по факту нарушения ИП ФИО1 по адресу: <...> законодательства области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населении (л.д. 9);

- объяснением ФИО4 от 07.04.2020, в котором она указала, что работает в торговом павильоне «Марафет» ИП ФИО1 на основании трудового договора. В ее трудовые обязанности входит прием и реализация товаров находящихся на реализации. В работе указанного предпринимателя перерывов в деятельности не было. С 01.04.2020 по настоящее время в «Марафете» реализовывается косметика, бытовая химия и другие сопутствующие товары. Вход для граждан свободный, реализация продукции находится в свободном доступе у покупателей (л.д. 10);

- фототаблица (л.д. 12-16);

- Выписка из ЕГРИП, согласно которой по состоянию на 07.04.2020 основным видом деятельности ИП ФИО1 заявлена торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, в качестве дополнительного – торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (л.д. 21);

- объяснение ФИО1 от 17.04.2020 (л.д. 25), в котором она указала, что в помещении ТК «Апрель» по адресу: <...> в г. Омске арендует торговую площадь у ИП ФИО5 На указанной торговой точке осуществляет розничную продажу продуктов питания, средств личной гигиены, бытовой химии. Магазин работает под торговой маркой «Марафет». Согласно выписке из ЕГРИП у нее в сведениях о видах занимаемой деятельности значится деятельность – торговля розничная косметическими товарами и непродовольственными товарами. Продовольственными товарами она торгует на основании договора франчайзинга с ИП ФИО6, у которого в Выписке по видам ОКВДЭ указано право осуществлять торговлю продовольственными товарами;

- договор аренды нежилого помещения № Ар-19/01 от 12.02.2019, заключенный между ИП ФИО5 – Арендодатель и ИП ФИО1 – Арендатор, по условиям которого ИП ФИО1 приняла во временное пользование за плату часть нежилых помещений, арендуемой площадью 88,0 кв.м., расположенных в объект недвижимости по адресу: <...> для реализации непродовольственной группы товаров населению, в т.ч. косметики, бытовой химии и др. (л.д. 47);

- уведомлением ИП ФИО1 Администрацию г. Омска для включения в перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность на территории города Омска от 03.04.2020 (л.д. 43);

- объяснением ФИО7 от 27.04.2020, работающей администратором ИП ФИО8 в ТК «Апрель» по адресу: <...>, указавшей, что в настоящее время магазин «Марафет» закрыт, договор аренды с ИП ФИО1 расторгнут (л.д. 69); и другими материалами дела.

Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к минимизации последствий нарушения (соблюдение противоэпидемических мер при осуществлении деятельности – л.д. 58-65), прекращение правонарушения (закрытие магазина), совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом личности правонарушителя, фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мнения административного органа, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, полагая, что назначение данного вида наказания обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждения совершения нового административного правонарушения как самим привлекаемым лицом, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья