Решение № 2-2531/2020 2-2531/2020~М-2396/2020 М-2396/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-2531/2020

Дело № 2- 2531/20

64RS0044-01-2020-003616-30


Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Стружкиной К.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный педагогический стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение <№> от 20 марта 2020 года, принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 14 ноября 2005 года по 01 декабря 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 04 мая 2007 года по 05 мая 2007 года, с 08 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 23 марта 2009 года по 04 апреля 2009 года, с 15 октября 2012 года по 26 декабря 2012 года, дополнительные выходные дни 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.

Обосновывая исковые требования, истец ФИО3 указала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, мотивируя свои требования тем, что ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности время работы с 07 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 14 ноября 2005 года по 01 декабря 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 04 мая 2007 года по 05 мая 2007 года, с 08 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 23 марта 2009 года по 04 апреля 2009 года, с 15 октября 2012 года по 26 декабря 2012 года, дополнительные выходные дни 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как "учитель", "заместитель директора", деятельность которого связана с образовательным процессом, "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период (отменен 11.05.2016 года N 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Пунктом 2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 работает полный день с 25 августа 1998 года по настоящее время в должности учителя математики в <данные изъяты>

В указанные периода работы ФИО3 выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, льготными справками.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 14 ноября 2005 года по 01 декабря 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 04 мая 2007 года по 05 мая 2007 года, с 08 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 23 марта 2009 года по 04 апреля 2009 года, с 15 октября 2012 года по 26 декабря 2012 года в должности учителя математики в <данные изъяты>

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относится и истица, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в спорные периоды работы за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 14 ноября 2005 года по 01 декабря 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 04 мая 2007 года по 05 мая 2007 года, с 08 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 23 марта 2009 года по 04 апреля 2009 года, с 15 октября 2012 года по 26 декабря 2012 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ ответчика о включении в стаж ФИО3 дополнительных выходных дней Радоница - 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, является незаконным.

Таким образом, дополнительные выходные дни Радоница - 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание что специальный стаж истицы составил требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 января 2020 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истцом были оплачены расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, время занятости представителя истца при подготовке иска, а также исходя из требований разумности, суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг на представителя в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение №200000042399/30048/20 от 20 марта 2020 года, принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), об отказе ФИО3 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО3 в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2000 года по 19 февраля 2000 года, с 14 ноября 2005 года по 01 декабря 2005 года, с 26 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 04 мая 2007 года по 05 мая 2007 года, с 08 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 23 марта 2009 года по 04 апреля 2009 года, с 15 октября 2012 года по 26 декабря 2012 года, дополнительные выходные дни 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 20 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских