Решение № 2-579/2019 2-579/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-579/2019

Дело № УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> городского прокурора <адрес> к ООО «МЛ ГРУПП» об устранении нарушений требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - Прокурор) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью ООО «МЛ ГРУПП» (далее – ООО «МЛ ГРУПП», Общество, ответчик) об устранении нарушений требований противопожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что <адрес> городской прокуратурой совместно с ОНДиПР в <адрес> ГУМЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес>, используемым ответчиком под организацию мини-гостиницы эконом класса (хостел), требований пожарной безопасности, исполнения требований нормативных документов Российской Федерации в области противопожарной безопасности, Правил противопожарной безопасности Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес>, приспособленном ООО «МЛ ГРУПП» для временного проживания людей, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

В нарушение ч. 7 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях здания не предусмотрено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В нарушение п. 70 приложения 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководитель организации не обеспечивает объект защиты огнетушителями.

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководителем организации не предоставлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также акты проведения не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

В нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

В нарушение п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководителем организации не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).

В нарушение п. 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководителем организации не обеспечено наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста), инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты.

В нарушение п. 89 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководителем организации не обеспечивается ознакомление (под подпись) граждан, прибывших в здание, приспособленное для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. В номерах не вывешены планы эвакуации на случай пожара. С учетом наличия на объекте защиты иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполнены на русском и английском языках.

В нарушение п. 13.3.8 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» помещения (тамбур лестничного марша 2 этажа, помещение дежурного) не оборудованы дымовыми пожарными извещателями.

В нарушение п. 13.3.6 абз.2 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» допущены нарушения требований нормативных документов при монтаже и эксплуатации средств АУПС (расстояние от извещателя пожарного до электросветильника составляет менее 05 метра по горизонтали) в комнатах №№, 6, 7, 18.

В нарушение ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1.9 РД25.964-90 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, охранной, пожарной и охранно-пожарной

сигнализации. Организация и порядок проведения работ» не предоставлен акт технического освидетельствования автоматической установки пожарной сигнализации на предмет технической возможности и экономической целесообразности ее использования по назначению.

В нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», абзаца 4 п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы протипожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не представлены акты проведения работ по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций чердака.

В нарушение ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» допущена отделка потолка в тамбуре лестничного марша 2-го этажа правая сторона, а также пола в общих коридорах на 1-ми 2-м этажах материалами с неизвестными показателями пожарной опасности.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, по мнению Прокурора, свидетельствуют о том, что эксплуатация здания, как объекта защиты организации деятельности мини-гостиницы (хостела), в настоящее время создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как осуществляющих трудовую деятельность в здании, так и лиц, временно прибывающих в нем, поскольку здание эксплуатируется с грубыми нарушениями требований противопожарной безопасности.

Эксплуатация здания создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, и в этой связи в соответствии с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ Прокурор просит суд запретить ООО «МЛ ГРУПП» эксплуатацию нежилого здания, общей площадью 1004,7 квадратных метров, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес>А, до устранения нарушений требований противопожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства, а именно – ДД.ММ.ГГГГ Прокурором проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком частично устранены нарушения требований пожарной безопасности, и в этой связи в порядке ст. 39 ГПК РФ Прокурором исковые требования были уточнены, и в окончательной редакции иска (л.д.75-77) Прокурор просит суд обязать ООО «МЛ ГРУПП» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие на объекте защиты - нежилом здании общей площадью 1004,7 кв.м с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес> исполнительную документацию на установку системы АПС, в том числе акт ввода ее в эксплуатацию;

оборудовать нежилое здание общей площадью 1004,7 кв.м с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес>А - речевой системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании <адрес> в лице помощника прокурора ФИО2 исковые требования поддержал.

Представляющий интересы ООО «МЛ ГРУПП» - адвокат ФИО3, представивший ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений (л.д.78-79). Дополнительно пояснил, что в настоящее время оставшиеся нарушения находятся в процессе устранения, поэтому необходимости в судебном защите не имеется.

Представители третьих лиц - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> и Администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела, представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> письменным обращением просил о рассмотрении дела в его отсутствие (лд.73).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности», на предприятия возложена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, а также разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности.

Арендатор является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в силу ч.1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения проверки <адрес> городской прокуратурой соблюдения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес>А, используемого ООО «МО ГРУПП» под организацию мини-гостиницы эконом класса (хостел), требований пожарной безопасности, выявлены нарушения требований нормативных документов Российской Федерации в области противопожарной безопасности, Правил противопожарной безопасности Российской Федерации, а именно: на данном объекте отсутствует исполнительная документация по установке системы противопожарной защиты объекта, на объекте не оборудована речевая система оповещения при эвакуации людей (л.д.8-12,13-15).

Из дела также следует, что ООО «МО ГРУПП» ОГРН <***> (л.д.16-23) занимает нежилое помещение, 1-2 этаж, общей площадью 1004,7 кв.м с кадастровым №, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес>А на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с арендодателем - Администрацией муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> (л.д.39-44).

Данное здание принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию Тихвинский муниципальный район <адрес> на основании решения малого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № перечне предприятий и имущества, относящихся к муниципальной собственности <адрес>», выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия № и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.24-38).

ООО «МЛ ГРУПП» арендует помещение по вышеуказанному адресу под организацию мини-гостиницы эконом класса (хостел).

В соответствии с пунктом 2.2.6.2. договора аренды Арендатор обязан с нести самостоятельную ответственность за исполнение и соблюдение правил и норм электро-, теплоэнерго-, газо-, противопожарной, санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности, утвержденных нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Поскольку в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, а также в ходе дополнительной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на данном объекте, в котором предусматривается круглосуточное пребывание людей, используемом ООО «МЛ ГРУПП» как «хостел», отсутствует исполнительная документация по установке системы противопожарной защиты объекта в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, а также речевая система оповещения при эвакуации людей, в нарушение пунктов 4.1 - 4.8 СП 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», то суд соглашается с выводом Прокурора о том, что имеются нарушения ответчиком пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в учреждении.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности иска Прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку имеется необходимость для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.

Довод представителя ответчика о том, что необходимости в судебной защите не имеется, поскольку оставшиеся нарушения устраняются ответчиком добровольно, подкрепленный актами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными с ООО «ТП ДПО» (л.д.86,87), а также рабочей документацией системы оповещения и управления эвакуации людей, составленной ООО «ТП ДПО» (л.д.88-116), отклоняется судом, поскольку не свидетельствует о том, что к моменту принятия судебного решения нарушения, выявленные прокурором, устранены.

На основании изложенного, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихвинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «МЛ ГРУПП» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие на объекте защиты - нежилом здании общей площадью 1004,7 кв.м с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес>А исполнительной документации на установку системы АПС, в том числе акт ввода ее в эксплуатацию;

оборудовать нежилое здание общей площадью 1004,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес> городское поселение, <адрес>А - речевой системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Удюкова