Решение № 12-477/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-477/2018

Дело № 12-477/2018


Р Е Ш Е Н И Е

7 мая 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фильчёнка ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора АО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» Фильчёнка ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор АО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

ФИО2 с указанным постановлением не согласился, его защитником ФИО4 подана жалоба, из которой следует, что ФИО2 привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица АО «ЦСД», однако, он не является должностным лицом указанной организации. ФИО2 являлся руководителем организации (АО «ДЦСС»), осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа АО «ЦСД».

Защитники Фильчёнка А.Ю., действующие на основании доверенностей, ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании настаивали на доводах жалобы.

Представитель Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, предписанием Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на ОА «Центр судоремонта «Дальзавод» была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в результате внеплановой выездной проверки нарушения в области охраны окружающей среды.

Из имеющегося в материалах дела акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с приказом Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № с целью проверки ранее выданного предписания, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

Привлекая ФИО2 как должностное лицо – генерального директора АО «ДЦСС», управляющей организации АО «ЦСД» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения указанным должностным лицом нашел подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 42 ФЗ «Об акционерных обществах» по договору управления №.2.1/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия единоличного исполнительного органа АО «ЦСД» переданы управляющей организации – АО «ДЦС», генеральным директором которой с ДД.ММ.ГГГГ избран ФИО2, что подтверждается материалами дела.

Из буквального толкования примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных указанными в примечании статьями. Ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой ФИО2 привлечен к административной ответственности, не относится к указанному перечню статей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора АО «ДЦСС» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора АО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» Фильчёнка ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.Н. Новожилова