Постановление № 5-158/2019 5-2/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-158/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Оха, Сахалинская область 20 января 2020 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Шишкин О.В. с секретарем Овчинниковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, имеющего среднее образование, работающего в <Х>, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

29 августа 2019 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО7 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

29 октября 2019 года по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 29 августа 2019 года в 19 часов 45 минут в Ныйском заливе Ногликского района Сахалинской области в 500 метрах южнее мыса Аге в воде в 2-3 метрах от западного берега косы Пластун Ногликского района обнаружена мотолодка «Днепр» с бортовым номером № с руль-мотором «Yamaha 30», в которой находился ФИО6, и стоящий в воде рядом с ней ФИО1, оба одетые в рыбацкие комбинезоны с имеющейся на них рыбьей чешуей. Данные граждане снимали пол (пайолу) мотолодки «Днепр» для освобождения подпайольного пространства. Визуально в лодке были обнаружены водные биологические ресурсы (далее по тексту – ВБР) – рыба лососевых пород в количестве примерно 30-35 экземпляров, и находящаяся на носу мотолодки рыболовная сеть, завернутая в синий брезентовый материал. Административным расследованием установлено, что ФИО6 29 августа 2019 года в период с 16 часов 30 минут до 19 часов 30 минут в Ныйском заливе в 500 метрах южнее мыса Аге косы Пластун Ногликского района Сахалинской области добыл 30 экземпляров кеты, 4 экземпляра горбуши, 1 экземпляр мальмы южной с использованием запрещенного орудия лова – ставной сети без путевки и иных разрешительных документов на добычу (вылов) ВБР, чем нарушил п. 49, п.п. «б» п. 52.5, п. 52.8, п.п. «г» п. 53, п.п. «а» п. 57.5, п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267.

Определением от 16 декабря 2019 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО7, а также ФИО6, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и о его отложении не ходатайствовали.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267, любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (п. 49);

пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе использовать сети, не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (п.п. «б» п. 52.5); иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено (п. 52.8);

запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, за исключением добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении №4 к Правилам рыболовства «Места добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Сахалинской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации» (п.п. «г» п. 53);

запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в Южно-Курильской и Северо-Курильской зонах, в Восточно-Сахалинской, Западно-Сахалинской подзонах, а также в прилегающих к территории Сахалинской области водах в подзонах Камчатско-Курильская, Северо-Охотоморская и Приморье симы, кеты, кижуча, нерки, чавычи, за исключением любительского рыболовства по путевкам (п.п. «а» п. 57.5);

при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 63).

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются протоколом досмотра транспортного средства, письменным объяснением ФИО6, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, протоколом изъятия вещей и документов, актом осмотра водных биоресурсов, письмом заместителя руководителя СКТУ ФАР ФИО8 от 20.09.2019, письмами и.о. начальника Ногликско-Александровского межрайонного отдела ФИО9 от 24.09.2019 и от 07.10.2019, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО6 не оспаривается.

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 125309 рублей, а также рыночную стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, а также наличие у него на иждивении малолетнего ребенка, полагаю возможным назначить ФИО6 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 30 экземпляров рыбы кеты общим весом 90,74 кг, 4 экземпляра рыбы горбуши общим весом 5,8 кг и 1 экземпляра рыбы мальмы южной весом 0,32 кг, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона по состоянию на 29.08.2019 – ООО «Ирида», ИП ФИО5, ООО «Даги», ООО «Восток-Ноглики» в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг кеты 76 руб. 25 коп. ((100 руб. + 60 руб. + 60 руб. + 85 руб.)/4), за 1 кг горбуши 55 руб. ((70 руб. + 40 руб. + 40 руб. + 70 руб.)/4), а всего 7237 руб. 92 коп. (76 руб. 25 коп. х 90,74 кг + 55 руб. х 5,8 кг).

Стоимость 1 кг рыбы мальмы южной административным расследованием не установлена.

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 3618 руб. 96 коп. (7237 руб. 92 коп. х 0,5).

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание данные о личности ФИО6, впервые привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде конфискации орудия административного правонарушения.

Конфискация судна – мотолодки «Днепр», с помощью которой ФИО6 совершено административное правонарушение, в данном случае применению не подлежит, поскольку судно принадлежит другому лицу.

Решая вопрос о судьбе изъятых у ФИО6 вещей, полагаю необходимым мотолодку «Днепр» с бортовым номером №, руль-мотор «Yamaha 30», два топливных бака и два спасательных жилета возвратить их законному владельцу ФИО2, ставную сеть длиной 46 м возвратить ФИО6

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3618 (Три тысячи шестьсот восемнадцать) рублей 96 копеек, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения или перечисления средств на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет <***>,

лицевой счет <***> (управление Федерального казначейства по Сахалинской области),

БИК 046401001,

КПП 650101001,

ИНН <***>,

ОКТМО 64701000,

ОГРН <***>,

код платежа 18911613000017000140,

УИН 18907238560190003826,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда от 20.01.2020.

После вступления постановления в законную силу мотолодку «Днепр» с бортовым номером №, руль-мотор «Yamaha 30», два топливных бака, два спасательных жилета возвратить ФИО2, ставную сеть длиной 46 м возвратить ФИО6

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>