Решение № 12-20/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 12-20/2019

12-20\2019


РЕШЕНИЕ

21 марта 2019 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края Шкляр С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Заринска Лаптева О.В. на постановление Административной комиссии при администрации г.Заринска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»

ФИО1, <данные изъяты>

Установил

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом администрации города Заринска Алтайского края ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ около 01 час. 00 мин. ФИО1 находясь в <адрес> слушала громко музыку, кричала, чем нарушила п.1 ст.2, п.2 ст.3, п.1 ч.1 ст.4 Закона Алтайского края от 06.12.2017 №95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации города Заринска вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

На данное постановление ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Заринска подан протест в Заринский городской суд Алтайского края об отмене постановления коллегиального органа и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что по делу достоверно не установлено лицо, совершившее административное правонарушение, не опрошены иные лица по данному факту. Факт совершения правонарушения основан лишь на объяснении ФИО6 Кроме того, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Ведерникова О.С. просила протест удовлетворить по основаниям, изложенным в протесте.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, заслушав помощника прокурора Ведерникову О.С., прихожу к выводу удовлетворить протест прокурора по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» устанавливает ответственность за нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, у коллегиального органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении последней о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, поскольку почтовое уведомление о вручении заказного письма ФИО1 в деле отсутствует.

Административной комиссии судом предлагалось представить доказательства надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, однако такие доказательства представлены не были.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Давность привлечения к административной ответственности регламентируется статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Заринском городском суде протеста прокурора г.Заринска срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление административной комиссии при администрации г.Заринска от ДД.ММ.ГГГГ N 35, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 61 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил

Протест прокурора г.Заринска удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Заринска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Заринского

городского суда Шкляр С.В.