Решение № 2-119/2025 2-119/2025~М-563/201079/2025 М-563/201079/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-119/2025

Дело №(1)/2025

УИД 64RS0№-20


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 апреля 2025 года <адрес>

<адрес>

Новоузенский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий, в защиту интересов ФИО2 обратился с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в ходе которой, выявлены нарушения в части не обеспечения техническими средствами реабилитации. ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.19.64/2019, выданной Бюро медико-социальная экспертиза № к протоколу проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.19.64/2019, ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации - костыли подмышечные с устройством противоскольжения (1шт), кресло - коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.). Индивидуальная программа реабилитации и абилитации ФИО2 разработана бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение индивидуальной программы ФИО2. обратился в отделение фонда с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации. Однако до настоящего времени ФИО2. жизненно необходимыми TCP не обеспечен, что грубо нарушает права инвалида, в связи с чем, он испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников отделения нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимыми для повседневной жизни TCP и лишает его возможности получать информацию, ввиду ограничений способности к передвижению. Просят обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.19.64/2019, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации - костылями подмышечными с устройством противоскольжения (1шт), кресло - коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.). Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель истца помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО5, в судебном заседании, заявленные требования поддержала и дала объяснения, согласующие с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Истец ФИО2. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно имеющемуся заявлению просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращались, представили возражения на исковое заявление, согласно которому с целью обеспечения ФИО2 и во исполнение индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида №.19.64/2019 от ДД.ММ.ГГГГ и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, последний поставлен на учет в Отделении СФР по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации –кресло-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов); костылями подмышечными, с устройством противоскольжения. В целях обеспечения ФИО2 кресло-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) и костылями подмышечными с устройством противоскольжения ОСФР по <адрес> проводит запросы цен. Отделение Фонда также информировало ФИО2 об электронном сертификате - дополнительном механизме, реализованном к уже существующим - получению технических средств реабилитации в натуральном виде и компенсации средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и позволяющем самостоятельно выбрать в торговой точке продаж по электронному сертификату и приобрести техническое средство реабилитации, рекомендованное индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Не подлежит удовлетворению требование прокурора Новоузенского района, заявленное в интересах инвалида ФИО2, в области взыскания с отделения СФР компенсации морального вреда в пользу ФИО2 Нарушение права инвалида на предоставление технических средств реабилитации затрагивает личные имущественные права инвалида. Вместе с тем, закон 181-ФЗ не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением права инвалида на получение технического средства реабилитации. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда вследствие неисполнения обязательства, следовательно, применяются общие положения, установленные Гражданским кодексом РФ необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и фактом причинения морального вреда с учетом обстоятельств дела и имеющихся доказательств. Моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит. При обеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации Отделением СФР не было допущено умышленных действий (бездействий), либо иного недобросовестного поведения или злоупотреблений. Напротив, Отделением СФР предприняты все меры в соответствии с нормами действующего законодательства, для обеспечения ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации. При этом прокуратурой не предоставлено доказательств и не подтверждено документально, что ФИО2 испытывал нравственные или моральные страдания. В соответствии со ст. 147 БК РФ, расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, взыскание морального вреда является нецелевым использованием бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации. Учитывая, что отделением СФР при обеспечении TCP ФИО2 не было допущено неправомерных действий (бездействия), отсутствует вина (умысел, неосторожность), заявленные требования о взыскании с Отделения СФР компенсации морального вреда по настоящему делу не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Государственного автономного учреждения Саратовской области «Новоузенский дом – интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства (статья 3 Закона).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 10 Закона).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2018 года № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 09 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства РФ от 30 января 2018 года № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Пунктом 16 Правил установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком.

Согласно справке серии МСЭ – 2013 № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ признан инвали<адрес> группы, по общему заболеванию бессрочно (л.д.23). Для ФИО2 разработана программа реабилитации инвалида №.19.64/2019, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно. По условиям программы ФИО2 за счет средств федерального бюджета рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе, 6-04-05 - костыли подмышечные с устройством противоскольжения 01 штука с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, 7-03-01 кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей –инвалидов) с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно (л.д.26-29).

Согласно договору о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. проживает в Государственном автономном учреждении Саратовской области «Новоузенский дом – интернат для престарелых и инвалидов», где ему оказываются социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления услуг.

Согласно доверенности ФИО6 уполномочена от имени ГАУ СО «Новоузенский дом интернат - для престарелых и инвалидов» подавать заявления на приобретение ТСР и компенсацию на самостоятельное приобретение ТСР от лиц, проживающих в учреждении.

Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии сconsultantplus://offline/ref=C708E1A1E9BCCE42A29762E44C428F26CFF7767817C535A43E8394C438DC08E46338F67BA71E284B8680096605E1A6755D6274408E2708E3rC71I пунктами 6, 7 Приказа срок пользования костылями подмышечными с устройством противоскольжения, составляет не менее 02 лет, кресло-коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) не менее 4 лет.

Как следует из информации предоставленной ответчиком, ФИО2 был обеспечен костылями подмышечными с устройством противоскольжения по акту приема- передачи № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, кресло – коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обращается с заявлениями к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, из которого следует, что просит обеспечить его костылями подмышечными с устройством противоскольжения, а также кресло-коляской активного типа (для инвалидов и детей – инвалидов), указав в заявлении о предоставлении изделий в натуре, отказавшись от выплаты компенсационных расходов и формировании электронного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен ответчиком о регистрации заявления (л.д.24).

Согласно сведениям с ГАУ СО «Новоузенский дом – интернат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является инвали<адрес> группы, ограничение подвижности, вследствие ампутации нижний трети голеней с двух сторон, передвигается на инвалидной коляске, новыми подмышечными костылями и кресло - коляской активного типа не обеспечен.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО2, на основании заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечен необходимыми ему средствами реабилитации до настоящего времени.

Из приведенных выше нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.

При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона"О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть пятнадцатая статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Согласно ст. 3, Федерального закон от 30.12.2020 № 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата возникает при наличии у гражданина правовых оснований на получение меры социальной защиты (поддержки), социальной услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иной социальной гарантии, предоставляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в натуральной форме за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее - меры поддержки), и не исключает право на получение мер поддержки иными способами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявление на предоставление соответствующей меры поддержки подается в орган, предоставляющий меры поддержки, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации или высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации для данной меры поддержки. Указанное заявление может быть направлено в орган, предоставляющий меры поддержки, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Согласно заявлению ФИО2 о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, тот выразил свое желание на предоставление ему изделия в натуре.

В связи с чем, доводы представителя ответчика об информировании ФИО2, об электронном сертификате, правового значения не имеют, кроме этого, не ответчиком не представлено доказательств того, что до ФИО2 была доведена эта информация. Согласно справке с ГАУ СО «Новоузенский дом – интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 не подавалось заявление на оформление электронного сертификата, он не имеет регистрации на портале Госуслуг, и в силу физического здоровья не имеет возможности пользоваться мобильной связью.

Согласно возражениям ответчика в целях обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации ответчиком неоднократно производился запрос цен у поставщиков, и до настоящего времени процедура закупок продолжается, данный факт судом во внимание не принимаются, так как это обстоятельство не освобождает ответчика от обеспечения фактического предоставления таких технических средств инвалиду, рекомендованные инвалиду технические средства реабилитации не были предоставлены в течение нескольких месяцев, и запросы цен нельзя признать надлежащим исполнением, доказательств обеспечения инвалида средствами реабилитации по его заявлению на настоящее время не предоставлено.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р поименованы трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни и кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные

Согласно Приказу Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р" к тростям опорным и тактильным, костылям, опорам, поручням относятся костыли подмышечные с устройством противоскольжения (6-04-05), к кресло-коляскам с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные относится - кресло - коляска активного типа (для инвалидов и детей инвалидов) (7-03-01)

Таким образом, ФИО2, имеет право на бесплатное получение технических средств реабилитации, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации, предоставление которых производится за счет средств федерального бюджета, и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и законные интересы инвалида.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2, техническими средствами реабилитации, а именно, кресло-коляской активного типа (для инвалидов и детей –инвалидов) и костылями подмышечными с устройством противоскольжения.

Предоставление средств реабилитации, абилитации инвалиду направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Поскольку судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав истца действиями ответчика, своевременно не обеспечившего истца техническим средством реабилитации, имеются правовые основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом обстоятельств дела, временем непредставления материальному истцу технических средств реабилитации, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, учитывая, что ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен техническими средствами реабилитации, суд полагает и необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 7 000 рублей. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

На основании изложенного руководствуясь статьями 45, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту интересов ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (№) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №.19.64/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, техническими средствами реабилитации: костылями подмышечными с устройством противоскольжения (6-04-05), кресло - коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-03-01).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту интересов ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья Т.А. Шашлова