Решение № 2-642/2019 2-642/2019(2-6654/2018;)~М-6551/2018 2-6654/2018 М-6551/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-642/2019

К делу № 2-642-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> было принято решение № об отказе ей в назначении пенсии. Согласно решению ее специальный стаж составил 28 лет 11 месяцев 27 дней, что не соответствует действительности.

В специальный стаж не были включены периоды работы: с 09.04.2010 г. по 14.05.2010 г. (00-01-06), с 21.04.2015 г. по 27.05.2015 г. (00-01-07), с 12.01.2017 г. по 03.03.2017 г. (00-01-22)

нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Также, в специальный стаж только по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев были включены следующие периоды работы:

- с 01.08.1989 г. по 31.12.1994 г. (05-05-00) - в должности медицинской сестры глазного отделения МБУЗ «Городская больница №»,

- с 01.01.1995 г. по 01.11.1999 г. (04-10-01) - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры глазного отделения МБУЗ «Городская больница №».

Причиной невключения указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении явилось несоответствие наименования должности Перечню № 781.

Истица с решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге не согласна, просит суд включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды с 01.08.1989 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1995 г. по 01.11.1999 г., обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж периоды с 09.04.2010 г. по 14.05.2010 г., с 21.04.2015 г. по 27.05.2015 г., с 12.01.2017 г. по 03.03.2017 г., назначить пенсию с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.

В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования и в окончательной редакции просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период с 01.01.1992 г. по 31.12.1994 г., назначить пенсию с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя адвоката Приходько В.И. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы адвокат Приходько В.И., действующий по ордеру № от <дата>, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности № от <дата>, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что Перечень № 781 содержит исчерпывающий перечень должностей и структурных подразделений учреждений, работа в которых дает право на льготное исчисление такой работы в связи с осуществлением медицинской деятельности, и расширенному толкованию не подлежит, в связи с чем, правовых оснований для зачета в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в структурных подразделениях, не предусмотренных Перечнем, нет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, она работает в МБУЗ «Городская больница №», с 01.08.1989 г. – медицинской сестрой глазного отделения, которое с 18.02.2002 г. переименовано в офтальмологическое отделение.

Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Таганроге № от <дата> следует, что период с 01.01.1992 г. по 31.12.1994 г. не был учтен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев, т.к. наименование должности не предусмотрено Перечнем № 781 (предусмотрены «Операционные медицинские сестры»).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, глазное отделение не предусмотрено, а предусмотрено офтальмологическое отделение.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4393), с учетом положений, предусмотренных п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч.I), ст.4920).

Суд считает установленным, что фактически истица исполняла трудовые обязанности в должности и учреждении, наименования которых прямо предусмотрены Перечнем № 781. При этом несоответствие наименования структурного подразделения, в котором работала истица, наименованию, предусмотренному Перечнем № 781, не может отрицательным образом влиять на реализацию ее пенсионных прав.

При таком положении, период работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1994 г. подлежит включению в специальный стаж истицы с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В результате суммирования включенного судом периода с периодами работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, специальный стаж истицы на <дата> составляет 30 лет 05 месяцев 27 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и пенсия должна быть назначена истице с даты подачи обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как за 1 год 6 месяцев для исчисления пенсии ФИО1 период с 01.01.1992 г. по 31.12.1994 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий