Решение № 2А-268/2018 2А-268/2018 (2А-5189/2017;) ~ М-4359/2017 2А-5189/2017 М-4359/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-268/2018

Дело №2а-268/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Петиковой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... обратилось в суд с настоящим административным иском к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации, недействительным.

В обоснование доводов административного иска Управление Роскомнадзора по РО указывает, что ... Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ «Ломбард», о чем выдано свидетельство о регистрации Эл №ФС № от ..., территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Редакция находится в ... по адресу: ..., .... Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ФИО1.

В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период более года с января 2016 года и до настоящего времени, не выявлено в свет данного СМИ.

Указанный факт подтверждается докладной запиской по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ электронного периодического издания «Ломбард» №-дн от ....

Таким образом, электронное периодическое издание «Ломбард» не выходит в свет более одного года, что противоречит требованиям действующего законодательства. В связи, с чем Управление, просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации СМИ электронного периодического издания «Ломбард» Эл №ФС № от ..., выданного Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) - электронного периодического издания «Ломбард» Эл № № от ..., выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в его адрес направлялась заказная почта, уважительность причин неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению дела.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ... № предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Судом установлено и следует из материалов настоящего дела, что ... Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ «Ломбард», о чем выдано свидетельство о регистрации Эл № от ..., территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Редакция находится в ... по адресу: ..., .... Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ФИО1.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ... № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 названного Закона РФ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ... № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно информационному письму ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» от ... № обязательные федеральные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «Лицензии», свидетельство о регистрации СМИ - электронного периодического издания «Лицензии» Эл № №, не поступали.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ... № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий» (без каких бы то ни было исключений и требований к содержанию материала).

Вместе с тем, согласно письму из Федерального государственного бюджетного учреждения «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» от ... № № сообщило, что обязательный экземпляр информационной продукции - электронного периодического издания «Ломбард», свидетельство о регистрации Эл № № в Президентскую библиотеку не поступал.

Доказательства того, что после января 2016 года до настоящего времени производился выпуск указанного электронного периодического издания «Лицензии», либо учредители самостоятельно приняли решение о прекращении деятельности СМИ, в материалах настоящего административного дела не содержится.

Оценив установленные по делу обстоятельства, учитывая, что фактически электронное периодическое издание «Ломбард» не является действующим СМИ, и не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данной газеты и удовлетворению исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) — электронного периодического издания «Лицензии» Эл № № от ..., выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Полный текст решения суда изготовлен 19.02.2018 года.

Судья