Постановление № 5-54/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-54/2019

№ 5-54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Беляевскова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина Республики Украина, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, фактически проживающего по <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности 26 июля 2018 года за совершение административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2019 года участковым уполномоченным инспектором ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 №, из которого следует, что 22 июля 2019 года в 18 часов 30 минут в помещении ОМВД России по Суровикинскому району, расположенном по <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Украины ФИО1 с 20 мая 2013 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в российской Федерации, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является гражданином Р. Украина. В 2013 году он вместе с матерью ФИО6 приехал в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Мать является гражданкой РФ. В настоящее время его мать имеет онкологическое заболевание, он осуществляет за ней уход, не может выехать из России, так как за матерью некому ухаживать.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Украины, с 27 июля 2018 года по 22 июля 2019 года в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима пребывания в РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении указанного деяния подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, объяснением ФИО1 в судебном заседании, сведениями ФМС ЦБДУИГ, копией паспорта ФИО1

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 26 июля 2018 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение, суд признает указанное обстоятельство отягчающим его ответственность.

ФИО1 вину признал, что судом признается обстоятельством, смягчающим его ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административной ответственности.

В связи с чем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории <адрес> по адресу <адрес> со своей матерью ФИО7С., которая является гражданкой Российской Федерации.

Сведений о наличии у ФИО1 родственников и жилья за пределами Российской Федерации в суд не представлено.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначая наказание ФИО1, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Суровикинскому району Волгоградской области), ИНН-<***>, КПП-345801001 в отделении Волгоград г. Волгоград, БИК – 041806001, счет 40101810300000010003. Наименование платежа - Административный штраф (18811640000016020140), ОКТМО – 18653000, УИН – 18880434190347915384.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Беляевскова