Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020~М-91/2020 А-218/2020 М-91/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-218/2020

Дело №а-218/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года <адрес>

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова P.M.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Комиссии по вопросам бесплатного предоставления гражданам земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в очереди для получения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Комиссии по вопросам бесплатного предоставления гражданам земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в очереди для получения земельного участка.

В обоснование административного иска указал, что на основании решения Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства он состоял на учете по льготной категории граждан «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей» и имел право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно.

Право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, возникло на основании пункта 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Письмом администрации городского поселения Чишминский поссовет MP <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, он был уведомлен о том, что в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в <адрес>» решением комиссии по вопросам бесплатного предоставления гражданам земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, он снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Считает, решение Комиссии по вопросам бесплатного предоставления гражданам земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, которым он снят с учета в, качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства незаконным по следующим основаниям:

Основанием для снятия с учета, указано получение бюджетных средств по рождению ребенка. Однако получение средств материнского (семейного) капитала не является основанием для снятия с учета. В связи с чем, считает решение Комиссии по вопросам бесплатного предоставления гражданам земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и нарушающим его права.

Считает, что срок для подачи административного искового заявления им не пропущен, поскольку уведомление от ДД.ММ.ГГГГ им получено, только ДД.ММ.ГГГГ.

В своем иске административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Комиссии по вопросам бесплатного предоставления гражданам земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 снят, с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Восстановить ФИО1 в очереди для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно по категории: «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил административный удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица – Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Городском поселении Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Суд в соответствии с ч.6 ст. 226, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы административного дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что 28.07.2017г. административный истец ФИО1 обратился в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно для граждан, имеющих трех или более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании решения Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства истец состоял на учете по льготной категории граждан «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей» и имел право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. истец состоял на учете по льготной категории «граждане, имеющие трех или более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений» под номером 195.

У истца трое несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно справке № от 22.06.2017г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не были лишены родительских прав (с августа 2015 по июнь 2017 г.).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Шаймухаметова Ирэка на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории регистрационного округа Управления Росреестра по <адрес>.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории регистрационного округа Управления Росреестра по <адрес>.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО4 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории регистрационного округа Управления Росреестра по <адрес>.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО4 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории регистрационного округа Управления Росреестра по <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежит на праве собственности квартира, с кадастровым номером №, общей площадью 52,7кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Из выписки от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета № усматривается, что задолженности по коммунальным услугам по адресу: <адрес> не имеется.

Согласно справке ЕРКЦ № от 22.06.2017г. в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Городском поселении Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, состоящий на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», снят с учета.

Согласно уведомлению № от 15.10.2019г. основанием для снятия с учета явилось получение в установленном порядке от органов местного самоуправления бюджетных средств по рождению ребенка.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального район <адрес> Республики Башкортостан сообщает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлена субсидия при рождении (усыновлении) ребенка в рамках реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-20158 годы, на сумму 278 400 рублей.

Таким образом, третий ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился у ФИО1 после предоставлении ему ДД.ММ.ГГГГ субсидии.

В дальнейшем решением Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства административный истец ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданина по категории «граждане, имеющие 3х и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основания, предусмотренных жилищным законодательством», что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в <адрес>» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан: гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в <адрес>» Гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в следующих случаях: получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Городском поселении Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета ФИО1, состоящего на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещения, на основаниях предусмотренных жилищным законодательством» является незаконным и подлежащим отмене.

Учитывая, что право на бесплатное предоставление земельного участка ни одним из членов многодетной семьи ФИО7 не реализовано, оснований для снятия его с учета лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,177,180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Комиссии по вопросам бесплатного предоставления гражданам земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в очереди для получения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Городском поселении Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета ФИО1, состоящего на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещения, на основаниях предусмотренных жилищным законодательством».

Восстановить ФИО1 на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещения, на основаниях предусмотренных жилищным законодательством».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов