Постановление № 5-128/2017 5-3/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-128/2017

№ 5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 20 февраля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В.,

с участием помощников прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Трофимовой Е.О., Кузичевой Н.Е., при секретаре Атучиной Л.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поволжская инвестиционная корпорация» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Поволжская инвестиционная корпорация» (далее - ООО «ПИК») прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска в адрес организации направлен запрос о предоставлении в прокуратуру района документов и требованием явиться в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ. Указанный запрос отправлен почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43290217461946), получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. (ч. 2). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3). В установленный законом срок документы в прокуратуру района не поступили, представитель организации ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района не явился. Неисполнение ООО «ПИК» требований прокурора свидетельствует об его игнорировании органа, осуществляющего от имени Российской Федерации надзор за исполнением законов. Таким образом, в действиях ООО «ПИК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Просил привлечь ООО «ПИК» к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Кузичева Н.Е. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просили привлечь ООО «ПИК» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд находит вину ООО «ПИК» установленной.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч.1). Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления (ч.2). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании информации, полученной из ИФНС по Железнодорожному району г. Ульяновска о наличие у ООО «ПИК» задолженности по НДФЛ, заместителем прокуратура Железнодорожного района г. Ульяновска принято решение о проведении проверки в отношении ООО «ПИК».

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска в адрес организации направлен запрос о предоставлении в прокуратуру района документов и требованием явиться в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный запрос отправлен почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43290217461946), получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель организации ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района не явился, в установленный законом срок документы в прокуратуру района не поступили.

Указание в постановлении на дату представления документов – ДД.ММ.ГГГГ является технической ошибкой.

Таким образом, в действие ООО «ПИК» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «ПИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением, реестром отправки почтовой корреспонденции, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, рапортами.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, факт предоставления юридическим лицом документов, отсутствие непосредственной угрозы здоровью населения, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

Оснований для назначения наказания с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Поволжская инвестиционная корпорация» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате получатель: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 0047308001, ОКАТО 73401384000, р/счет <***>, КБК 41511690010016000140, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Зобова