Решение № 2А-37/2018 2А-37/2018 ~ М-30/2018 А-37/2018 М-30/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-37/2018

Дело №а-37/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года пос. Мама

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Овчинникова В.М., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-37/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 20 по Иркутской области обратился в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц по объекту налогообложения: квартира по адресу: <адрес>, площадью 33,70 кв.м. (дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ) за 2015 год – по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере1904 руб., а также пени по налогу на имущество физических лиц 8,89 руб.; о взыскании задолженности по транспортному налогу по объекту налогообложения: автомобиль легковой – MITSUBISHI PAJERO IO, рег. знак <***>, л.с. 130.00 (дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ) за 2015 год – по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1235 руб., а также пени по транспортному налогу 5,76 руб.

Стороны в судебное заседание не явились.

Административный истец в заявлении в суд просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о возбуждении административного дела, в суд не явился.

Определением Мамско-Чуйского районного суда от 12.02.2018 года лицам, участвующим в деле были разъяснены условия рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренные ст. 291 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), в том числе право подать возражения о рассмотрении дела в таком порядке до 27.02.2018 года. Возражения по порядку рассмотрения административного дела от участвующих в деле лиц в установленный судом срок не поступили.

Руководствуясь п. п. 2, 3 ст. 291 КАС РФ, согласно которой административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, если указанная в исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысячи рублей, а ответчик не представил возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного письменного производства, и принимая во внимание, что при рассмотрении дел данной категории явка сторон не обязательна (ч.2 ст. 289 КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке упрощенного (письменного) производства на основании представленных суду письменных доказательств.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее- НК РФ).

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п.3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента передачи физическим лицом в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства без открытия счета в банке денежных средств, предоставленных банку физическим лицом, при условии их достаточности для перечисления (подпункт 1.1); со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства (подпункт 3); со дня вынесения налоговым органом в соответствии с Налоговым кодексом РФ решения о зачете сумм, излишне уплаченных или сумм излишне взысканных налогов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующего налога (подпункт 4).

Пунктом 6 ст. 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Согласно ст. ст. 399, 356 НК РФ налог на имущество физических лиц, транспортный налог устанавливаются НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ. Согласно ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, мотоциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН <***>), проживающий по адресу: 666811, России, <адрес>, п.г.т. Мама, <адрес>, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика налога на имущество физических лиц и налогоплательщика транспортного налога – по объектам налогообложения: квартира по адресу <адрес>, п.г.т. Мама, <адрес>, кадастровый №, площадью 33,70 кв.м. (дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ), легкового автомобиля MITSUBISHI PAJERO IO, регистрационный знак <***>, л.с. 130.00 (дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении, налогоплательщиком уплата налога не производилась, доказательств уплаты налога ответчиком суду не представлено.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ).

Из представленных истцом в суд документов следует, что ответчику в соответствии со ст. 48 НК РФ было направлено требование № 2371 от 16.12.2016 года об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 3139,00 рублей и пени в сумме 14,65 рублей в срок до 08.02.2017 года, не вручено ответчику, конверт возвращен по истечению срока хранения (л.д. 7-8).

Проверка соблюдения сроков обращения в суд, установленных ст. 48 НК РФ, является обязанностью суда при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, что предусмотрено ч. 6 ст.289 КАС РФ.

Проверяя соблюдение указанных сроков обращения по заявленным требованиям, судом установлено, что ответчику было направлено налоговое требование № 2371 от 16.12.2016 года со сроком уплаты налога и пени в сумме 3153,65 рублей до 8 февраля 2017 года, не вручено адресату, конверт возвращен по истечению срока хранения (л.д. 7), соответственно, Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области должна была обратиться в суд с заявлением не позднее 8 августа 2017 года (08.02.2017 года + 6 месяцев).

25.08.2017 года административному истцу мировым судьей судебного участка № 71 Мамско-Чуйского района Иркутской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с поступившими возражениями должника (л.д. 25).

Согласно абз. 2 п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление истца в Мамско-Чуйский районный суд подано 02.02.2018 года, то есть в пределах 6 месяцев со дня вынесения (25.08.2017 г.) мировым судьей определения, однако мировым судьей судебный приказ не был выдан и не был, соответственно, отменен, а было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с поступившими возражениями должника.

Указанной в абз. 2 п.3 ст. 48 НК РФ нормой установлен специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом только со дня вынесения судом только определения именно об отмене судебного приказа, и никакого другого, и не позднее шести месяцев от этой даты.

Из представленных суду документов следует, что судебный приказ и определение о его отмене судом не выносились, было вынесено определение об отказе в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа, что суть не одно и то же, поскольку имеют разные правовые последствия, а истец не обращался с частной жалобой об отмене определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поэтому срок предъявления искового требования о взыскании налога подлежит исчислению в соответствии с правилами, установленными п. 2 ст. 48 НК РФ, и на день обращения налогового органа в суд в порядке искового производства, сроки подачи требования в суд истекли.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу на имущество и пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что в связи с отсутствием персональных данных налогоплательщика, а также в связи с загруженностью и большим документооборотом не имел возможности обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа ранее.

Рассматривая указанные доводы, суд исходит из того, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа налоговым органом не обжаловалось. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Поскольку Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Иркутской области пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями, уважительные причины пропуска срока отсутствуют, данный срок является пресекательным и не подлежащим восстановлению, ходатайство административного истца о восстановлении срока не подлежит удовлетворению, административный истец утерял право обращения с имущественными требованиями к административному ответчику, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291 – 294, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Иркутской области в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу за 2015 год в сумме 3153,65 рублей, в том числе: по налогу на имущество физических лиц 1904,00 рубля, по транспортному налогу 1235,00 рублей, а также во взыскании пени за неуплату налога на имущество физических лиц в размере 8,89 рублей, транспортного налога – 5,76 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 27.02.2018 года.

Судья В.М. Овчинникова