Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-29/2017

АД № 2а-29/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. 5 апреля 2017 года

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Назарова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Гридасовой А.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-29/2017 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская обл.) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых посредством выдачи ГЖС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - отделение ФГКУ «ЮРУЖО»), в котором просила:

1. Признать незаконным решение начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Обязать начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения - ГЖС.

В обоснование административного иска ФИО2 указала, что она проходила военную службу по контракту в в/ч №, с которой уволена в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключена из списков личного состава воинской части в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в ДД.ММ.ГГГГ было передано ей в собственность. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищный орган военного ведомства с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье по избранному месту жительства в <адрес>, форма обеспечения - ГЖС, при этом дала обязательство о сдаче принадлежащей ей жилой площади, однако получила отказ.

Начальник отделения ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО3 в возражениях указала, что требования административного исца удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО2 на состав семьи 1 человек была обеспечена жилым помещением общей площадью 32,2 кв. м по адресу: <адрес>, которое в ДД.ММ.ГГГГ было передано ей собственность. На момент представления документов в жилищный орган утратила статус военнослужащего.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Порядок реализации военнослужащими права на жилище определен в ст.ст. 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В суде установлено, что прапорщик запаса ФИО2 проходила военную службу по контракту в в/ч №, с которой в ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с организационно-штатными мероприятиями и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения. Ее общая продолжительность военной службы составляет более <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы заключен в сентябре ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО4) от МО РФ было предоставлено жилое помещение на состав семьи 1 человек общей площадью 32,2 кв. м (жилой площадью 18,6 кв. м) по адресу: <адрес>, которое в <данные изъяты> было передано ей в собственность; в настоящий момент истец зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении.

В суде также установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ оформила обязательство о сдаче (передаче) указанного жилого помещения в течение 2-х месяцев с даты приобретения ею жилья посредством реализации ГЖС. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к начальнику отделения ФГКУ «ЮРУЖО» с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в <адрес> (состав семьи 1 человек) путем предоставления ГЖС для приобретения жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из приказов командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №-№ командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № №, выписки из послужного списка, справок из военного комиссариата Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, справок из отдела военного комиссариата Астраханской области по г. Ахтубинску и Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№, протокола № заседания жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ, талона к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №, договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, паспорта ФИО2, лицевого счета №, заявления истца начальнику отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), обязательствао сдаче (передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № № и расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из копии решения начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что указанное должностное лицо отказало истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых посредством выдачи ГЖС, поскольку ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ от военного ведомства на состав семьи 1 человек была обеспечена жилым помещением общей площадью 32,2 кв. м по адресу: <адрес>, которое в ДД.ММ.ГГГГ было ею приватизировано. На момент представления документов в жилищный орган ФИО2 утратила статус военнослужащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, согласно действующему законодательству признание граждан, в том числе военнослужащих, нуждающимися в жилых помещениях носит заявительный характер (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280).

В период прохождения ФИО2 военной службы действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная одноименным приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года № 80, согласно п.п. 27 и 28 которой для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт; военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Согласно подп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Правила выпуска и реализации ГЖС).

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, согласно п. 1 которых признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, указанных в абзацах 3 и 12п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В настоящее время в Российской Федерации также действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054.

Как указано в п. 19 Правил выпуска и реализации ГЖС, для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1) с приложением определенных документов.

Аналогичные нормы также предусмотрены абз. 4 подп. «а» п. 2 и п. 3 Приложения к приказу МО РФ от 8 ноября 2011 года № 2050.

Таким образом, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках указанной выше подпрограммы имеют граждане, уволенные с военной службы по «льготным» основаниям, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет и признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 30 Закона Астраханской области от 17 февраля 2000 года № 5/2000-ОЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Астраханской области» (в редакции от 28 декабря 2000 года, действовавшей на момент предоставления жилья ФИО2 от МО РФ в ДД.ММ.ГГГГ) жилая площадь предоставляется гражданам на одного человека по установленной норме предоставления в размере не менее 9 квадратных метров.

Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Из установленных в суде обстоятельств следует, что ФИО2, будучи обеспеченная от военного ведомства жильем по установленным нормам и после увольнения с военной службы повторно претендующая на получение жилья от МО РФ посредством выдачи ГЖС, в период прохождения военной службы не была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма илипутем выдачи ГЖС.

Поскольку ФИО2 при прохождении военной службы в установленном законом порядке не состояла на жилищном учете в жилищном органе МО РФ, то суд приходит к выводу, что должностным лицом отделения ФГКУ «ЮРУЖО» на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ принято обоснованное решение об отказе ФИО2, утратившей статус военнослужащего, в принятии на жилищный учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская обл.) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых посредством выдачи ГЖС, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3-го окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Назаров