Решение № 2-1487/2017 2-1487/2017~М-1346/2017 М-1346/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1487/2017

Дело № 2-1487/2017

Изготовлено 11.10.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года Кольский районный суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Фицнер А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказе в зачете периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказа в зачете периодов работы для назначении досрочной пенсии по старости незаконным и об обязании произвести зачет периодов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Кольском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказе в зачете периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказа в зачете периодов работы для назначении досрочной пенсии по старости незаконным и об обязании произвести зачет периодов. В обоснование указала, что решением <дата> № ответчиком ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера (далее РКС). Просит суд признать указанное решение незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в качестве ИП периоды работы с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Истец извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что представленные документы не подтверждают факт выполнения истцом работы постоянно, в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера в заявленные в иске периоды, просит отказать в удовлетворении требований.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013. при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды деятельности истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец, <дата> обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ответчика, оформленным протоколом № от <дата>, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из решения пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера на дату обращения составил 17 лет 05 месяцев 00 дней (в льготной исчислении – 20 лет 09 месяцев 02 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера – 01 год 02 месяца 24 дня (календарно).

Из подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", ответчиком исключены, в том числе, периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>. При этом ответчик не усмотрел занятости истца в указанный период в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера. Между тем, ответчик учел, что уплата страховых взносов за указанные периоды произведена истцом своевременно.

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО2, до брака Ц.Н.А. (свидетельство о заключении брака №) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в <адрес> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Мурманской области за основным государственным регистрационным номером №. Ранее, то есть до <дата>, была зарегистрирована МУ администрации муниципального образования п. Мурмаши за номером № от <дата>. Основной вид деятельности – прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах.

Истец зарегистрирована в системе Пенсионного фонда Мурманской области <дата> № в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы.

В качестве обоснования уплаты страховых взносов за период с <дата> по <дата> истцом представлены: ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; протоколы приема индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах застрахованного лица; справка ГУ - УПФ Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области об уплате истцом страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации; свидетельство о государственной регистрации права от <дата>, на часть здания – магазин «Иона», расположенного по адресу: <адрес>; договоры на аренду нежилого помещения в <адрес>; разрешение на ввод в эксплуатацию № от <дата>, акта приемки законченного строительством объекта от <дата>, по адресу: <адрес>, иные документы.

Уплата ФИО1 страховых взносов за <дата> годы в полном объеме ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалась.

Кроме того, согласно материалам пенсионного (отказного) дела ФИО1, спорные периоды включены истцу в страховой стаж, в связи с уплатой последней страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также из материалов дела следует, что истцом в Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Мурманской области предоставлялись налоговые декларации, согласно которым, ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес> и производила отчисление налогов, имела вмененный доход от предпринимательской деятельности.

Материалами дела установлено, что в период <дата> годы, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность путем продажи детской обуви, о чем свидетельствуют договора аренды и субаренды нежилых помещений по адресам: <адрес>.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса, принимая во внимание, что Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что в периоды с <дата> по <дата> истец осуществляла предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, исполняя при этом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии на льготных условиях не обоснован и нарушает право истца на пенсию. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением <дата>. Поскольку с учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов трудовой деятельности, продолжительность специального стажа достаточна для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, требования ФИО1 о назначении пенсии с <дата> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказе в зачете периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказа в зачете периодов работы для назначении досрочной пенсии по старости незаконным и об обязании произвести зачет периодов удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ в Кольском районе Мурманской области от <дата> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ – УПФ в Кольском районе Мурманской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя периоды работы с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ – УПФ в Кольском районе Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Взыскать с ГУ – УПФ в Кольском районе Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.А. Исаева