Решение № 2А-18/2021 2А-18/2021~М-26/2021 М-26/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-18/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Костылева В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Михей О.А.,

с участием ФИО1 и представителя командира войсковой части №_ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №_ <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действия начальника ФКУ «Управление Финансового обеспечения по <адрес>», связанные с не выплатой суточных расходов за командировку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Заб. краю») связанный с невыплатой ему суточных за командировку в период с 7 августа по 1 декабря 2019 года и обязать его произвести возмещение указанных расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проходил военную службу в войсковой части №_, откуда по приказу командира данной воинской части был направлен в служебной командировку с выездом в <адрес> в войсковую часть №_, в целях контроля и оказания практической помощи командованию №_ по выполнению организационных мероприятий в войсковой части №_. По возвращению из командировки обратился в ФКУ «УФО МО РФ по Заб. краю» с просьбой о выплате командировочных расходов, в том числе и суточных за данную командировку, но по настоящее время данная сумма ему не выплачена.

В судебном заседании ФИО1 вышеизложенные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Заб. краю», а также заинтересованные лица - начальник штаба Восточного военного округа и командиры войсковых частей №_ и №_, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли и не предоставили данных об уважительности неявки в суд, а поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Заб. краю», ФИО3, в своих письменных возражениях представленных в суд, не согласилась с требованиями заявителя и просила в их удовлетворении отказать, поскольку ее доверитель прав ФИО1 не нарушал, командировка о которой ведет речь ФИО1 и требует выплаты суточных, по сути такой не является, так как данный военнослужащий был временно направлен в войсковую часть №_ для выполнения организационных мероприятий по формированию войсковой части №_. В данный период ФИО1 фактически выполнял обязанности <данные изъяты> во вновь формируемом соединении, где в дальнейшем назначен на должность, равную ранее занимаемой в войсковой части №_.

Аналогичные доводы привел и представитель начальника штаба Восточного военного округа ФИО4, в своих письменных возражениях, и просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав административного истца и представителя командира войсковой части №_, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части №_ от <дата> №_, ФИО1 было выдано командировочное удостоверение, в котором указано: срок командировки – 118 суток (с 6 августа по 1 декабря 2019 года), место командировки – <адрес> войсковая часть №_, цель командировки – выполнение организационных мероприятий, направлен вне плана. Основанием для такого направления указана телеграмма №_. Согласно того же командировочного удостоверения, ФИО1 прибыл в войсковую часть №_ 13 августа 2019 года, а убыл 16 декабря и вернулся в воинскую часть 18 декабря того же года. При этом, в том же командировочном удостоверении указано, что за время командировки в войсковой части №_ жильем и горячим питанием не обеспечивался.

Согласно телеграммы №_ начальника штаба Восточного военного округа ФИО1, среди прочих, был откомандирован в войсковую часть №_, в составе рабочей группы, в целях контроля и практического оказания помощи командованию <данные изъяты> по выполнению организационных мероприятий в войсковой части №_. При этом срок откомандирования определен с 1 августа по 1 декабря 2019 года.

Авансовый отчет за указанную командировку ФИО1 был сдан не позднее <дата>, в связи с чем командиром войсковой части №_ был издан приказ от <дата> №_ «О выплате денежных средств на командировочные расходы», а принят к оплате данный отчет ФКУ «УФО МО РФ по Заб. краю» <дата>, в размере 10570 рублей, за вычетом суточных в размере 38700 рублей. Выплата, по которому, произведена <дата>, на банковскую карту ФИО1.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от <дата> № 76-ФЗ право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 12 указанного Закона (с последующими изменениями, на момент возникших спорных правоотношений) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №_, под служебной командировкой понимается направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу (государственную гражданскую службу), работает.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №_, не считаются командировками поездки военнослужащих, указанные в пункте 125 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от <дата> №_. В том числе и временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты. При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов в другие пункты командировочные расходы выплачиваются в установленном настоящим разделом порядке.

Аналогичные положения содержатся и в действующем Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденном Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №_.

Поскольку представителями должностных лиц утверждается, что в указанный период ФИО1 фактически выполнял обязанности заместителя командира дивизиона во вновь формируемом соединении (в/ч №_), где в дальнейшем назначен на должность, равную ранее занимаемой в войсковой части №_, и иных данных опровергающих это не предоставлено, следовательно, направление ФИО1 в указанную командировку вне утвержденного плана воинской части не может расцениваться в качестве служебной командировки.

При этом само по себе оформление приказов командования о направлении и нахождении ФИО1 в командировке, выдача ему командировочного удостоверения, в данном конкретном случае не может повлечь возникновения у него права на возмещение суточных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №_ <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действия начальника ФКУ «Управление Финансового обеспечения по <адрес>», связанные с не выплатой суточных расходов за командировку, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 15 июля 2021 года.

Председательствующий по делу В.Ю. Костылев